Решение № 2А-186/2019 2А-186/2019(2А-2013/2018;)~М-2137/2018 2А-2013/2018 М-2137/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-186/2019

Дело № 2а-186/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2019 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России "Шатурский" о признании незаконным действия (бездействия),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Шатурский», ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МО МВД России «Шатурский» с заявлением с просьбой направить в его адрес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту незаконности приобретения в собственность бесхозяйного имущества ФИО2, а также письменного разъяснения причин, из-за которых указанное постановление не было направлено в установленные законом сроки, ответа по существу на которое, он не получил до настоящего времени.

Полагает, что своим бездействием административный ответчик нарушает закон и его права, в связи с чем просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязав предоставить ответ по существу на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Шатурская городская прокуратура.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение административным истцом исковых требований, согласно которым административный истец просит признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика по не направлению ему ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил следующее. Ответа от ДД.ММ.ГГГГ, якобы направленного ему почтой, он не получал, при том, что отслеживает поступление к нему различной корреспонденции добросовестно. Кроме этого, он просил, чтобы почтой ему не направляли. Вместе с тем, ответ полиции от ДД.ММ.ГГГГ по существу не является ответом на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шатурский» по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, дополнительно указывая, что в судебном заседании по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан дополнительный ответ по существу его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Шатурской городской прокуратуры ФИО5 в судебном заседании полагал требования административного истца не обоснованными. поскольку ответ на его обращения был дан полицией своевременно и в последующем дополнен.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).

Согласно статье 5, части 1 статьи 9, статьям 10, 12 указанного Закона гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения,

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентированы Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, согласно пункту 91 которой обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

ДД.ММ.ГГГГ Шатурской городской прокуратурой в адрес МО МВД России «Шатурский» на основании п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с компетенцией направлено обращение ФИО1 для приобщения к материалу об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО6 о незаконности получения в собственность земельного участка и жилого дома ФИО2 и проверке изложенных в нем доводов (л.д. 43).

На очередное обращение ФИО1 в Шатурскую городскую прокуратуру относительно незаконности приобретения в собственность ФИО2 бесхозяйного имущества письмом от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратура сообщила, что законность получения в собственность ФИО3 земельного участка и жилого дома, расположенных в <адрес>, являлась предметом проверки МО МВД России "Шатурский" в порядке ст.ст. 144-145 УПК Российской Федерации по заявлению ФИО6 и его (ФИО1).

По результатам проверок, в т.ч. дополнительных неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК Российской Федерации, которые горпрокуратурой отменялись как незаконные.

По результатам дополнительной проверки 30ю07ю2018 МО МВД России "Шатурский" вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК Российской Федерации, которое прокуратурой не отменялось (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МО МВД России «Шатурский» с заявлением, содержащим просьбу направить в его адрес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по результатам дополнительной проверки по его неоднократным обращениям по факту незаконности приобретения в собственность бесхозяйного имущества ФИО2, а также письменно разъяснить причины, из-за которых указанное постановление с ДД.ММ.ГГГГ не было направлено в его адрес в установленные законом сроки (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ простой корреспонденцией посредством Почты России уведомление в адрес административного истца МО МВД России «Шатурский» направил в виде ответа на указанное заявление информацию, что ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен для ознакомления с материалом проверки по факту получения в собственность ФИО2 земельного участка и дома по адресу: <адрес> А, но на основании личного заявления отказался знакомиться с указанным материалом (л.д. 17-20).

Указанное извещение (уведомление) не может быть расценено как ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона не содержит ответа по существу указанных в обращении просьб - направить копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и разъяснить причины его не направления ранее.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МО МВД России «Шатурский» дополнительно в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в соответствии со ст. 148 УПК Российской Федерации он не является заявителем по данному делу (материал об отказе в возбуждении уголовного дела №, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 40).

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком МО МВД России «Шатурский» дан ответ заявителю ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного Законом 30-дневного срока.

В связи с этим права ФИО1 являются нарушенными, утверждения административного истца об имевшем место бездействии административного ответчика при рассмотрении его обращения нашли свое подтверждение в судебном заседании, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела по существу ответ ФИО1 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ дан, суд полагает возможным ограничится признанием факта нарушения прав истца в связи с несоблюдением административным ответчиком срока рассмотрения его обращения, который исчисляется до даты подписания окончательного ответа гражданину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 к МО МВД России "Шатурский" о признании незаконным действия (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконным направление МО МВД России "Шатурский" ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 г.

Судья Т.Ю. Хаванова