Решение № 2А-6064/2024 2А-6064/2024~М-3215/2024 М-3215/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-6064/2024

К делу № 2а-6064/2024

УИД 23RS0047-01-2024-004318-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 октября 2024 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судьи Ганчевой В.В.

при ведении протокола помощником судьи Костиковой А.С.

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным иском, в котором просит восстановить департаменту имущественных отношений Краснодарского края срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения решения Прикубанского районного суда Краснодара Краснодарского края от 14.11.2022 по делу № по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №.

В обоснование административного иска указано, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодаре края от 14.11.2022 по делу № исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Судебный акт вступил в законную силу. По делу выдан исполнительный лист от 18.07.2023 серии ФС №. Исполнительный лист с заявлением департамента о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 № направлен в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю. В адрес департамента 08.04.2024 поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производстве на основании исполнительного листа от 18.07.2023 серии ФС № в виду неуказания сведений о должнике (не указан адрес должника). Департамент не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным и вынуждено обратится с настоящими требованиями в суд.

В судебное заседание не явились:

представитель административного истца - Департамент имущественных отношений Краснодарского края - извещен надлежащим образом, о чем, в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, письмо вручено адресату 30.09.2024, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик - ОСП по КВО г. Краснодара - извещен надлежащим образом, о чем, в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, письмо вручено адресату 27.09.2024, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик - ГУФССП России по Краснодарскому краю- извещен надлежащим образом, о чем, в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, письмо вручено адресату 30.09.2024, суду о причинах неявки не сообщил.

Кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения /ч. 9/.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) /ч. 11/.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу № исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Судебный акт вступил в законную силу. По делу выдан исполнительный лист от 18.07.2023 серии ФС №. Исполнительный лист с заявлением департамента о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 № направлен в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В адрес департамента 08.04.2024 поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производстве на основании исполнительного листа от 18.07.2023 серии ФС № в виду не указания сведений о должнике (не указан адрес должника).

В соответствии со ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом установлено, что копия, обжалуемого постановления, поступила в адрес административного истца 08.04.2024.

Административное исковое заявление поступило в Советский районный суд г. Краснодара в электронном виде 11.04.2024, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд, но в пределах десятидневного срока с даты получения решения.

При таких обстоятельствах суд находит приведенные Департаментом имущественных отношений Краснодарского края причины пропуска срока на подачу жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя уважительными, а срок - подлежащим восстановлению.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Установленный законодателем перечень сведений является необходимым для идентификации должника и определения имущества, а также имущественных прав, принадлежащих лицу, которое исполнительным документом призвано совершить определенные действия. При этом, отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме Закона об исполнительном производстве, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В данном случае, из содержания исполнительного листа серии ФС № следует, что исполнительный лист содержит - наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный лист; наименование дела, на основании которого выдан исполнительный лист и его номер; дату принятия судебного акта; дату вступления в законную силу судебного акта; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, содержащую требование о возложении на должника определенной обязанности; дату выдачи исполнительного документа.

Исполнительный лист содержит полное наименование должника ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Алжир, адрес: г.Краснодар, документ удостоверяющий личность: иностранный паспорт, серия: ВА, №, дата выдачи: 14.03.2016. Суд приходит к выводу, что данные сведения позволяют идентифицировать должника, кроме этого в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право в ходе исполнительного производства при наличии необходимости дополнительно получить и уточнить персональные данные должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, как взыскателя, имеющего право на полное и своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ст. 289 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.

Восстановить департаменту имущественных отношений Краснодарского края срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения решения Прикубанского районного суда Краснодара Краснодарского края от 14.11.2022 по делу № по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено: 21 октября 2024 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева