Решение № 2-225/2018 2-225/2018~М-226/2018 М-226/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-225/2018

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 21 сентября 2018 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Меджидова 3. М., при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УОПФ РФ по РД в Бабаюртовском районе об признании решения о назначении пенсии с 23.12.2017 года и обязании назначить ему пенсию с момента обращения с 13.09.2017 года,

установил:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением и просит признать незаконным дату установления выплаты страховой пенсии по старости с 23 декабря 2017 года в решении ГУ-УОПФР по РД в Бабаюртовском районе от 23.12.2017 г. N 0001/700773/2017 г. и обязать УОПФ РФ по РД в Бабаюртовском районе выплатить страховую пенсию по старости в полном размере на основании заявления от 08 сентября 2017 г. и произвести перерасчет за период с 13 сентября по 23 декабря 2017 года мотивируя это тем, что он является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с достижением пенсионного возраста, что подтверждается паспортом гражданина России.

08 сентября 2017 года он в порядке, установленном ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии. Расписку в получении документов ФИО1 не выдали.

К заявлению от 08 сентября 2017 г. были приложены следующие документы: трудовая книжка АТ 1У №, паспорт и СНИЛС.

В тот же день он обратился в МФЦ Бабаюртовского района, чтоб зарегистрировать подтвержденную учетную запись в ЕСИА с отправкой пароля для входа на контактные данные.

УПФР по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе дважды давали запрос в УПФР в г. Губкинский Ямало - Ненецкого автономного округа, первый раз точную дату не может указать, а второй раз 08.12.2017 г. с истребованием сведений на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период работы с 03.01.1996 г. по 21.01.2013 г.

Если, истец подал заявление не 08.09.2017 г., а 23.12.2017 г. тогда на основании чего ответчик направляет, выше указанные запросы.

Согласно указанным запросам, видно, что он обращался в пенсионный отдел с. Бабаюрт за назначением пенсии в сентябре 2017 года.

23 декабря 2017 года ответчиком было принято Решение N 0001/700773/17 об установлении страховой пенсии в размере 9448руб.07копеек.

21 мая 2018 года ему стало известно, что выплата пенсии установлена с 23 декабря 2017года, а не с 13 сентября 2017 года когда наступило у него право на пенсию по старости (возрасту). Он считает Решение от 23.12.2017 г. об установлении выплаты страховой пенсии с 23 декабря 2017 года незаконным, поскольку он обратился за установлением страховой пенсии по старости 08 сентября 2017 года, а устранил недостатки в трудовой книжке по требованию ответчика к 13 сентября 2017 года, так как решение противоречит статье 22. Сроки назначения страховой пенсии:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и б настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию Федерального закона от

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и нарушает права и законные интересы истца, а именно: с 13.09.2017г. по 23.12.2017г. лишили выплаты по пенсии, что подтверждается справкой от 21.05.2018 г. за№ 299001/18 выданной ответчиком.

30 мая 2018 года истцом, в Пенсионный фонд Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе была подана жалоба на решение ответчика от 23.12.2017 г. N 0001/700773/2017 в части даты назначения пенсии, в результате рассмотрения которой решение ответчика от 23.12.2017 г. N 0001/700773/2017 было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения с указанием следующих оснований: дата обращения в ОПФР по РД в Бабаюртовском районе для назначения пенсии от 23.12.2017 г..

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснили, что при обращении 08.09.2017 г. в УОПФР по РД в Бабаюртовском районе заявление о назначении страховой пенсии по старости писал, но у него его не приняли, при этом его документы приняли для проверки. Когда в декабре он обратился за разъяснениями о принятом решении, и когда он поставил вопрос о возврате его документов, ему сказали, что документы готовы для назначения пенсии и назначили пенсию с 23 декабря 2017 года, а не с 13 сентября 2017 года.

Представитель ответчика Управления ОПФ РФ по РД в Бабаюртовском районе по доверенности ФИО2 требования ФИО1 не признал и пояснил, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости

года, то есть до достижения им права на пенсию, поэтому у него приняли документы для предварительной оценки в отдел оценки пенсионных прав, ответчиком проведены мероприятия по проверке полученных от ФИО1 документов и в декабре после проверочных мероприятий ему назначена страховая пенсия по старости согласно электронного заявления ФИО1. Более того для назначения страховой пенсии по старости необходимо представит Справку уточняющего характера, которая заявителем не была представлена и которая ответчиком получена только в феврале 2018 года, а после получения которой истцу назначена пенсия с 23.12.2017 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав показания сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из исследованного судом пенсионного дела пенсионного дела ФИО1 видно, что решением руководителя УОПФР по РД В Бабаюртовском районе ФИО1 страховая пенсия по старости назначена в суммарном размере 16555 рублей 74 копеек с

года, то есть с момента обращения в установленном порядке за назначением пенсии.

Факт обращения ФИО1 в декабре 2017 года в Управление ОПФ РФ по РД в Бабаюртовском районе подтверждаются также и показаниями заявителя ФИО1, так и подвергнутого судебному обозрению пенсионного дела ФИО1.

Из приложенного к материалам дела ксерокопии ЗАЯВЛЕНИЯ о назначении пенсии в Управление ОПФР по РД в Бабаюртовском районе усматривается, что ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости обратился 23.12.2017 года. Заявление ФИО1 не подписано.

Из подвергнутого судебному обозрению книги учета ЗАЯВЛЕНИИ по назначению пенсий Управления ОПФР по РД в Бабаюртовском районе за сентябрь 2017 год заявление ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости зарегистрированным не значится. (Ксерокопия страницы прилагается)

Из приложенного к материалам дела ответа МФЦ Бабаюртовского района от 08.08.2018 г. №71 на адвокатский запрос ФИО4 усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за услугой оформлением пенсии по старости в МФЦ не обращался.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 1 настоящей статьи воспроизведены положения п. 1 ст. 19 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-Ф3), определявшие общее правило о сроке назначения трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости). В связи с этим следует отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС России от 24 марта 2005 г. N 76-0 <1>, а затем и неоднократно подтвержденной в других определениях КС России, нормы п. 1 и 2 ст. 19 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях, в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма п. 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно аб. 3 п. 4 Правил, утвержденных приказом Минсоцзащиты и труда РФ от

г. №884н, заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 5 - 7, 9, 11, 12, 15 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

В соответствии с п. 21 Правил, утвержденных приказом Минсоцзащиты и труда РФ от

г. №884н, прием и рассмотрение заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, поданных через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг функций, предусмотренных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г.

N 1376 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 20, ст. 2523). При этом заявление об установлении пенсии и документы, представленные для установления пенсии, могут быть получены территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть обращения лица за назначением пенсии.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 55 лет и следовательно право на страховой стаж по старости у него возникло

года.

Вместе с тем, исходя из требований вышеуказанных законоположений, суд отмечает, что возникновение права на страховую пенсию по старости у ФИО1 с 13.09.2018 года, не могло в данном случае явиться основанием для назначения пенсии с указанной даты, поскольку действующее пенсионное законодательство связывает возникновение у гражданина права на страховую пенсию по старости с личным заявлением о назначении пенсии.

Исключения из указанного правила установлены законом и являются исчерпывающими.

Таким образом, к моменту обращения ФИО1 к УОПФР по РД в Бабаюртовском районе 08.09.2017 года право на пенсию у него не возникло, а после возникновения права на пенсию истец к ответчику за назначением пенсии с личным заявлением не обращался.

Согласно материалам дела, также пояснений ФИО1, он впервые обратился в УОПФР 08.09.2017 года, представив документы, удостоверяющие личность, трудовой книжки, при этом все необходимые документы им не представлены. Однако с личным заявлением о назначении пенсии истец не обращался, так как на момент указанного обращения, то есть на 08.09.2017 год право на страховую пенсию он еще не приобрел.

Как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, у ФИО1 право на страховую пенсию по старости наступило с 13.09.2017 года. Доводы ответчика о том. что истец обратился в Управление ОПФР по РД в Бабаюртовском районе 08.09.2017 г. для предварительной оценки его пенсионных прав и проверки документов, при этом все необходимые документы истцом не представлены суд находит более убедительными, что усматривается из Справки уточняющего характера, которая необходима для установления страховой пенсии по старости и которая получена ответчиком в феврале 2018 года, то есть ответчиком проведена предварительная оценка пенсионных прав ФИО1.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 суд находит не обоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку доказательства обращения ФИО1 с личным заявлением о назначении страховой пенсии по старости

года в Управление ОПФР по РД в <адрес> суду не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным дату установления выплаты страховой пенсии по старости с 23 декабря 2017 года в решении Управления ОПФР по РД в Бабаюртовском районе от 23.12.2017 г. N 0001/700773/2017 и обязании Управления ОПФР по РД в Бабаюртовском районе выплатить страховую пенсию по старости в полном размере на основании заявления от 08 сентября 2017 г. и произвести перерасчет за период с 13 сентября по 23 декабря 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

решил:

Судья

З.М.Меджидов