Решение № 2-593/2026 2-593/2026~М-200/2026 М-200/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-593/2026

Дело № 2-593/2026

УИД 33RS0008-01-2026-000363-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Карповой Е.В.

при секретаре судебного заседания Рюминой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области о сохранении жилого помещения – квартиры общей площадью 148,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом помещения, составленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 29.02.2024.

Определением от 01.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

В обоснование указано, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок и квартира №2 по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истец произвела перепланировку и переустройство квартиры. Согласно представленным в материалы дела заключениям соответствующих органов, перепланировка и переустройство выполнены с соблюдением существующих норм и правил, права третьих лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы в суде по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что администрация МО г.Гусь-Хрустальный не возражает против исковых требований, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагал решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с положениями п.п. 1 п. 1 ст. 5.1, п.1 ст.40, ст. 44, п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 2, 4, 5 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:25:002123:58, площадью 517 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.86-89).

Истец ФИО1 также является собственником квартиры с кадастровым номером №, площадью 149,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.03.2026 (л.д.109-110).

Собственником квартиры №1 с кадастровым номером № площадью 197,9 кв.м. по адресу: <адрес>, является ФИО4 (л.д.107-108).

На основании постановления главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 №272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области», жилой дом № по <адрес> является памятником градостроительства и архитектуры регионального значения.

Согласно техническому плану помещения, составленному кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 29.02.2024 (л.д.38-41), в результате произведенной перепланировки и переустройства изменилась площадь квартиры и стала составлять 148,2 кв.м.

Квартира № в жилом доме <адрес> является частью двухквартирного жилого дома с кирпичными стенами и деревянными перекрытиями.

Перепланировка и переустройство квартиры заключается: в демонтаже на первом этаже оборудования кухни в помещении поз.4 с разборкой трубопроводов канализации и водо-газоснабжения, и в устройстве кухни в помещении поз.6; замене горячего водоснабжения от проточного газового нагревателя на водоснабжение от второго контура отопительного котла; возведении каркасных перегородок на втором этаже; устройстве на втором этаже туалета с установкой умывальника и унитаза и подключении их к сетям водоснабжения и канализации.

Планировкой в квартире определены: на первом этаже – коридор поз.1, туалет поз.2, ванная поз.3, одна жилая комната поз.4, прихожая поз.5 и кухня поз.6; на втором этаже – коридор поз.1, две жилые комнаты плз.2,3 и туалет поз.4; в подвале – котельная поз.1 и подсобное помещение поз.2.

Квартира № в доме <адрес> соответствует требованиям СП 54.13330.2022 и ВСН 61-89 (р) и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

По заключениям филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе №84 от 19.12.2025 (л.д.49-50), отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 24.12.2025 №57-1-ж (л.д.36-37), ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 26.03.2026 №70/4-8-38 (л.д.121), при выполнении перепланировки и переустройстве вышеуказанного жилого помещения обеспечено соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. (Раздел VIII. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений»), обязательных требований пожарной безопасности.

Истец предпринимал меры к легализации самовольной реконструкции, обратившись в МКУ «УИЗА» администрации МО город Гусь-Хрустальный, в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области за разрешением на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта. В выдаче разрешения МКУ «УИЗА» отказано. Государственной инспекцией такого разрешения истцу не выдано (л.д.51,52).

Установлено, что перепланировка и переустройство жилого помещения, произведены истцом с целью реализации его жилищных прав, улучшения жилищно-бытовых условий.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств того, что каким-либо образом перепланировка и переустройство квартиры исказили объект культурного наследия, изменили облик основного строения, ухудшили состояние объекта культурного наследия либо иным образом нарушили состояние объекта культурного наследия, что могло бы привести к утрате его исторической и культурной ценности, к повреждению или полному его уничтожению, а также доказательств возможного причинения вреда, как объекту культурного наследия, так и жизни и здоровью граждан, не представлено.

В то же время представленные в качестве доказательств заключения соответствующих организаций, позволяют сделать вывод о том, что перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведена в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности истца.

Само по себе отсутствие согласования ФИО1 с ГИООКН Владимирской области по перепланировке жилого помещения, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку объект культурного наследия является жилым помещением, и при соблюдении истцом при перепланировке и переустройстве квартиры требований п.3 ст.222 ГК РФ, не может нарушать его жилищные права.

Ответчик администрация МО город Гусь-Хрустальный, третьи лица ГИООКН Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области, ФИО4 возражений по заявленным требованиям не представили.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что произведенные ФИО1 перепланировка и переустройство квартиры № по адресу: <адрес>, не нарушают строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Перепланировка и переустройство выполнены истцом в целях улучшения жилищных условий для современного использования объекта культурного наследия, историческая функция которого – жилой дом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации МО город Гусь-Хрустальный о сохранении квартиры общей площадью 148,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, составленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 29.02.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (ИНН №) о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить квартиру общей площадью 148,2 кв. м по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом помещения, составленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 29.02.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Карпова

Мотивированное решение суда составлено 08.05.2026