Постановление № 5-428/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-428/2021

Дело № 5-428/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 28 июля 2021 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ивановской <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Ивановской <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, работающего водителем в ООО «Моресо Авто», не женатого, малолетних и несовершеннолетних детей не имеющего, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

23 июня 2021 года в 16 часов 35 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 9 и 10 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, а также п. 8 Регламента порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п, находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или изделия, их заменяющего) на рабочем месте - в салоне автобуса <данные изъяты>, следуя по маршруту № 1 «ул. Неделина - ул. Першинская г. Тейково Ивановской области», у д. № 3 «а» по ул. Вокзальный проезд г. Тейково Ивановской области осуществлял перевозку граждан.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-сообщения при его согласии на извещение о времени и месте рассмотрения дела указанным способом, судебными извещениями в порядке ст. 25.15 КоАП РФ по известным адресам места его жительства, а также телефонограммой, однако данные судебные извещения, направленные ему посредством почтовых отправлений, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно абзацу 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая, что судебные извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленные ему посредством почтовых отправлений по известным адресам его жительства были возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения и положения Приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» соблюдены, а ФИО1, кроме того, был извещён о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-сообщения при имеющемся в деле его согласии на извещение о времени и месте рассмотрения дела указанным способом, а также телефонограммой, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № А 320907/1851 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 в отношении ФИО1 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, с которым он был согласен (л.д. 2);

- рапорт инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 от 23 июня 2021 года, согласно которому указанного числа в 16 часов 35 минут им был выявлен водитель ФИО1, который перевозил в салоне автобуса марки <данные изъяты>, следовавшего по маршруту № 1 «ул. Неделина - ул. Першинская г. Тейково», у д. 3 «а» по ул. Вокзальный проезд г. Тейково Ивановской области граждан и находился при этом без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски респиратора или иного изделия их заменяющего) (л.д. 4);

- объяснение ФИО1 от 23 июня 2021 года, согласно которому указанного числа в 16 часов 35 минут он без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) осуществлял перевозку граждан по маршруту № 1 «ул. Неделина - ул. Першинская г. Тейково», в связи с чем у д. 3 «а» по ул. Вокзальный проезд г. Тейково Ивановской области был остановлен сотрудниками полиции. Перевозку пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания он осуществлял в связи с длительным графиком работы, ему в ней трудно было находиться по причине того, что она затрудняет дыхание. Перед выходом в рейс ему были выданы средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Вину в совершении административного правонарушения признал (л.д. 5);

-путевой лист автобуса <данные изъяты>, согласно которому, водитель ФИО1 23 июня 2021 года в 5 часов 20 минут выехал по маршруту следования (л.д. 12);

-трудовой договор от 16 июня 2020 года, согласно которому, ФИО1 работает водителем в ООО «Моресо Авто» (л.д. 13-17);

-приказ генерального директора ООО «Моресо Авто» от 6 июня 2020 года о приёме ФИО1 на работу на должность водителя (л.д. 18);

-приказ генерального директора ООО «Моресо Авто» от 6 июня 2020 года о ведении индивидуальной ответственности ФИО1 за соблюдение масочного режима от 6 июня 2020 года (л.д. 19);

-фотография из салона автобуса «ПАЗ-423405», государственный регистрационный знак <***>, на которой ФИО1 запечатлён, находящимся за рулём автобуса без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 8).

-карта выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания, согласно которой 23 июня 2021 года ФИО1 получил средства индивидуальной защиты (медицинские маски, перчатки), о чём в карте имеется его подпись.

Анализ приведённых доказательств в их совокупности свидетельствует о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «а. 2» ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.В силу п. 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте РФ, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (п.п. «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п. «в»).

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Согласно п. 9 данного Указа граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

В соответствии с п.п. 10, 10.1 названного Указа все индивидуальные предприниматели и руководители юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п утверждён Регламент порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области.

Как установлено п. 8 названного Регламента, не допускается пребывание водителей и кондукторов на рабочих местах без средств защиты органов дыхания (масок, респираторов) и кожи рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)).

При этом в силу п. 7 названного Регламента организации, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», обязаны обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты (в том числе на период следования из дома на работу и обратно): масками/респираторами; перчатками; кожными антисептиками.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что 23 июня 2021 года в 16 часов 35 минут ФИО1 в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в нарушение п.п. 9, 10, 10.1 данного Указа, требований п. 8 Регламента порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п, будучи обеспеченным со стороны работодателя средствами индивидуальной защиты органов дыхания, без использования таковых перевозил салоне автобуса марки <данные изъяты> следовавшем по маршруту № 1 «ул. Неделина - ул. Першинская г. Тейково Ивановской области», у д. № 3 «а» по ул. Вокзальный проезд г. Тейково Ивановской области граждан.

Соответствующие обстоятельства в достаточной степени подтверждены совокупностью приведённых выше и исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает. Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для вывода о доказанности события совершённого ФИО1 административного правонарушения.

Эти действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

ФИО1 54 года, он не женат, малолетних и несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, работает водителем в ООО «Моресо Авто», ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признаёт признание им своей вины в совершении административного правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые, его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и к признанию совершённого ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку им не выполнены правила поведения в период режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в момент его нахождения на рабочем месте - при осуществлении перевозки пассажиров регулярным автобусным сообщением по одному из городских маршрутов, что было сопряжено с угрозой для здоровья большого количества граждан в период распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции - COVID-2019), представляющего опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения, не способно оказать на него должного воздействия и предупредить совершение им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 000000542821 ИНН <***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счёт <***> в отделении Иваново г. Иваново, БИК 012406500, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 24707000, УИН 18880437211223209079, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37 А 320907/1851), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков