Решение № 2-1696/2020 2-1696/2020~М-993/2020 М-993/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1696/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе: председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.,

при секретаре Дементьевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2020-001292-25 (2-1696/2020) по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес обезличен><Номер обезличен> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить стажевой коэффициент, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский суд г.Иркутска обратился ФИО6 с иском к ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить стажевой коэффициент, произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указано, что решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска ФИО6 было отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что из имеющихся документов не усматривается непосредственное выполнение им геологических работ. В настоящее время истец является получателем трудовой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с <Дата обезличена>. Из трудовой книжки следует, что он с <Дата обезличена> был принят инженером-экономистом в Братскую нефтеразведочную экспедицию Восточно-Сибирского геологического управления по поискам и разведке нефти и газа Министерства геологии ФИО4 на основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> с оплатой по штатному расписанию и выплатой полевого довольствия. Уволен с <Дата обезличена> переводом в Ленскую нефтеразведочную экспедицию по распоряжению вышестоящей организации ВСПГО (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>). Специальный стаж работы 13 лет 1 день.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он работал в должности главного экономиста заместителя начальника экспедиции по экономике в Ленской нефтеразведочной экспедиции Восточно-Сибирского производственного геологического объединения по разведке нефти и газа «Востсибнефтегазгеология» Министерства геологии ФИО7 – специальный стаж 1 год 17 месяцев 14 дней.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работал в должностях главного экономиста в Ленской нефтеразведочной экспедиции Восточно-Сибирского производственного геологического объединения по разведке нефти и газа «Востсибнефтегазгеология» Министерства геологии ФИО7. ФИО2 стаж работы 1 год 5 месяцев 12 дней. Итого специальный стаж по п.п. 6 п. 1 ст. 27 закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 16 лет 00 месяцев 27 дней.

Согласно утвержденному генеральным директором ПГО «Востсибнефтегазгеология» <Дата обезличена> списком полевых, приравненных и специализированных организаций ПГО «Востсибнефтегазгеология», работникам, которым выплачивается полевое довольствие, Братская нефтегазоразведочная и Ленская нефтегазоразведочная экспедиции отнесены к полевым организациям с выплатой полевого довольствия согласно Положению о выплате полевого довольствия.

Таким образом, истец полагает, что относится к работникам, непосредственно занятым на геологоразведовочных работах, то есть к работникам основных, а не вспомогательных подразделений, начисление и выплата ему работодателем полевого довольствия за указанные периоды работ может быть оценена только как работа и проживание в месте производства работ в полевых условиях, что является критерием для их включения в льготный стаж для исчисления пенсии.

Считает, что специальный стаж по состоянию на <Дата обезличена> должен составлять 16 лет 27 дней в календарном исчислении при необходимых 12,5 года. Стажевой коэффициент исходя из специального стажа должен составлять 0,58 (16 -12,5 = 0,03 + 0,55 = 0,58).

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ – УПФР в <адрес обезличен> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить периоды работы в Братской и Ленской нефтеразведочных экспедициях с <Дата обезличена> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установить стажевой коэффициент 0,58 и при конвертации районный коэффициент 1,4 произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,58, рассчитанного исходя из специального стажа 16 лет с <Дата обезличена>, конвертировать пенсию с учетом районного коэффициента 1,4.

Определением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> произведена замена ответчика ГУ – УПФР в <адрес обезличен> ПФР по установлению пенсий в <адрес обезличен><Номер обезличен>.

Истец ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес обезличен><Номер обезличен> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в представленном суду возражении на иск указал следующее. ФИО6 обратился <Дата обезличена> в ГУ – УПФР в <адрес обезличен> с заявлением о перерасчете пенсии. Однако <Дата обезличена> было вынесено решение <Номер обезличен> об отказе в перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента по спец.стажу (список 2, ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ) в связи с отсутствие права. Согласно материалам пенсионного дела <Номер обезличен>, выписки из приказа от <Дата обезличена><Номер обезличен>-к, копии справки о стаже от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО6 осуществлял работу в должности инженера-экономиста планового отдела в «Братской нефтеразведочной экспедиции» в должности главного бухгалтера ВСПО по РНиГ м в должности главного экономиста в ЛНЭ «Востсибнефтегазгеология». В связи с тем, из имеющихся документов не усматривается непосредственное выполнение ФИО6 геологических работ, вышеуказанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. На основании изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика в соответствие с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ.

Огласив исковое заявление, выслушав в судебном заседании истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению о не обоснованности исковых требований ФИО6 и об отказе в их удовлетворении.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 п.п. 6 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лица: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6).

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда, а также в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах Пунктом названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО6, <Дата обезличена> г.р., является получателем досрочно трудовой пенсии по старости с <Дата обезличена>, которая назначена УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается Справкой УПФ РФ (ГУ) в <адрес обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО6 обратился в ГУ – УПФР в <адрес обезличен> с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с перерасчетом коэффициента по спец.стажу (список 2) полевые условия.

Решением ГУ – УПФР в <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> в перерасчете пенсии отказано, поскольку из представленных документов не усматривается непосредственное выполнение ФИО6 геологических работ.

Из трудовой книжки <Номер обезличен>, выданной на имя ФИО6 от <Дата обезличена>, усматривается, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО9 работал в Братской нефтеразведочной экспедиции ВСГ Управления <адрес обезличен> -23, в должности инженера-экономиста. <Дата обезличена> был переведен на должность и.о. старшего инженера-экономиста. <Дата обезличена> переведен начальником плано-экономического отдела. <Дата обезличена> переведен на должность зам. главного бухгалтера, и <Дата обезличена> переведен на должность и.о. главного бухгалтера. В соответствии с новым штатным расписанием <Дата обезличена> утвержден главным бухгалтером. Уволен <Дата обезличена> по ст. 29 п. 5 КЗОТ ФИО4 в связи с переводом в Ленскую нефтегазоразведочную экспедицию по распоряжению вышестоящей организации ВСПГО (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> ФИО6 принят на работу в Ленскую нефтегазоразведочную экспедицию <адрес обезличен> на должность главного экономиста, в период работы был переведен на должность заместителя начальника экспедиции по экономике. Уволен <Дата обезличена> в связи с переводом на работу в объединение «Востситбнефтегазгеология» по согласованию между руководителями (Приказ <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>).

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО6 работал в Ленской нефтегаоразведочной экспедиции на должности главного экономиста.

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке под номерами с 1по 10, с 13 по 14, а также Архивной справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес обезличен>».

В ходе судебного разбирательства истец ФИО6 дал суду пояснения, что в период работы ему выплачивалось полевое довольствие, в связи с этим он относился к работникам основных, а не вспомогательных подразделений, работал и проживал в месте производства работ в полевых условиях, что является критерием для включения указанных периодов в специальный стаж для исчисления пенсии. Геологические работы заканчиваются составлением определенных отчетов, которые определяют количество и качество запасов того или иного полезного ископаемого, а также годность месторождения для эксплуатации промышленными организациями. Наименование самих организаций свидетельствует о том, что они занимались разведкой нефти и газа вдали от населенных пунктов.

В подтверждение своих доводов истец представил суду Выписку из приказа от <Дата обезличена><Номер обезличен>-к Министерства геологии ФИО4 Восточно-Сибирского геологического управления по поискам и разведке нефти и газа (Братская нефтеразведочная экспедиция) о том, что ФИО6 принят инж.экономистом план.отд., с оплатой по штатному расписанию, с выплатой п/довольствия.

А также представил Список полевых, приравненных и специализированных организаций ПГО «Востсибнефтегазгеология», работникам которых выплачивается полевое довольствие, от <Дата обезличена>, утвержденный генеральным директором ПГО «Востсибнефтегазгеология», из которого видно, что в полевые организации входила Преображенская нефтегазогарзведочная экспедиция (<адрес обезличен>).

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 29, изданным на основании пункта 2 постановления ФИО4 от <Дата обезличена> N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от <Дата обезличена> N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно пункту 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом пункт 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Однако как разъяснил в своем определении Конституционный Суд Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1313-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав подпунктами 3 и 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Оценивая представленные стороной истца доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 о признании незаконным решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Управления ПФР (ГУ) по <адрес обезличен>, поскольку он не представил подтверждающих документов осуществления работы, которая была бы сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, а также ввиду отсутствия доказательств занятости истца на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах, в связи с чем, оснований для включения периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента и конвертации, также не имеется.

Доказательств, опровергающих установленные судом в рамках дела обстоятельства, истцом в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено, ходатайства об истребовании доказательств в соответствии со ст. 57 ГПК РФ, с учетом принципа состязательности сторон, истцом также не заявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес обезличен><Номер обезличен> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить стажевой коэффициент, произвести перерасчет пенсии, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова

Мотивированный текст решения изготовлен 13.07.2020