Апелляционное определение № 33-4063/2026 от 3 мая 2026 г.

УИД 34RS0004-01-2025-005570-28

Судья Савокина О.С. дело № 33-4063/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 4 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Колгановой В.М.,

при помощнике судьи Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-203/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения

по апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя ФИО2

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 января 2026 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения № <...> от 18 августа 2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старостинезаконнымв части не включения в страховой стаж периода прохождения службы с 2 февраля 1989 года по 22 декабря 1989 года и периода с 27 августа 1991 года по 9 мая 1993 года работы в качестве подручного сталевара мартеновской печи Металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполь, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения.

В обоснование заявленных требований указал, 11 августа 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № <...> от 18 августа 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 6 лет 3 месяцев, требуемых для определения права на досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, с учетом п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 54 года.

С указанным решением ответчика ФИО1 не согласен, полагает, что оно необоснованно и незаконно, нарушает его права.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать решение ОСФР по Волгоградской области № <...> от 18 августа 2025 года незаконнымв части отказа во включении в страховой стаж периода прохождения службы с 2 февраля 1989 года по 22 декабря 1989 года и периода работы в качестве подручного сталевара мартеновской печи Металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполь с 27 августа 1991 года по 9 мая 1993 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

ФИО1, представитель Государственной инспекции труда Волгоградской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 11 августа 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, с учетом пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 октября 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Волгоградской области № <...> от 18 августа 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 23013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяцев, требуемых для определения права на досрочную пенсию по старости в 54 года, с учетом п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 23013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно документов, имеющихся в распоряжении ОСФР и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж заявителя составляет 33 года, специальный стаж в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 №400-ФЗ составляет 18 лет 3 месяца 12 дней.

В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 включено 2 года 4 месяца 12 дней периоды: с 26 ноября 1987 года по 1 февраля 1989 года службы в армии по призыву (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590) (01-02-06), с 20 марта 1990 года по 25 мая 1991 года подручный сталевара мартеновской печи ПО «Баррикады» (1-02-06).

Согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного федерального закона включено 2 года 6 месяцев 18 дней.

С учетом суммирования специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составляет 4 года 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Период службы с 2 февраля 1989 года по 22 декабря 1989 года (10 месяцев 24 дня) не подлежит зачету в специальный стаж по Списку №1, так как превышает продолжительность специального стажа, имеющегося до 1 января 1992 года (1 год 2 месяца 6 дней).

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы на территории Украины с 27 августа 1991 года по 9 мая 1993 года в качестве подручного сталевара мартеновской печи Металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполь, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также учитывая прекращение действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., пришел к выводу о том, что период работы ФИО1 на Украине не подлежит включению в его страховой стаж в целях досрочного установления ему страховой пенсии по старости, в этот период страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, в представленной истцом трудовой книжке, записи о периоде работы с 27 августа 1991 года по 9 мая 1993 года в качестве подручного сталевара мартеновской печи Металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполь заверены печатями, оттиски которых не читаемые. А иных письменных доказательств в соответствии с требованиями п. 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015, подтверждающих факт работы в указанный спорный период, истцом не представлено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж период прохождения службы по призыву с 2 февраля 1989 г. по 22 декабря 1989 г., суд первой инстанции исходил из того, что данный период превышает продолжительность специального стажа, имеющегося до 1 января 1992 г.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения. Страховая пенсия на территории Российской Федерации назначается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом (часть 1). Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики (часть 2). Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются (часть 3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года N 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено данным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

В письме от 22 ноября 2022 года N СЧ-021-24/28763 Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме вышеуказанной категории граждан и лиц, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Со дня принятия новых субъектов в Российскую Федерацию до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции этих субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Поскольку в спорные периоды истец работал на территории Донецкой Народной Республики, являющейся в настоящее время субъектом Российской Федерации, ФИО1, то на него распространяются нормы российского законодательства о пенсионном обеспечении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.2 ч.1 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 1 от 1991 года);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 1 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 1 от 26 января 1991 года раздел III Металлургическое производство (черные металлы) позиция 1030200а-16760 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено подручным сталеваров мартеновских печей.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств, а в отношении действующих предприятий - путем оспаривания достоверности представленных работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01 января 2023 года Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) сведений в отношении застрахованного лица за соответствующий спорный период.

В подпункте "к" пункта 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий было определено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Для проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией приобщена к материалам дела уточняющая справка работодателя, подтверждающая работу истца в период с 27 августа 1991 г. по 9 мая 1993 г. в особых условиях труда.

При указанных обстоятельствах факт работы истца в режиме полной занятости в должности, предусмотренной Списком N 1 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку в спорный период ФИО1 работал на территории Донецкой Народной Республики, являющейся в настоящее время субъектом Российской Федерации, при этом истец является гражданином Российской Федерации, то на него распространяются нормы пенсионного российского законодательства, в том числе положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и определение права истца на пенсионное обеспечение по российскому законодательству с учетом спорных периодов работы по специальному стажу, протекавших на территории Донецкой Народной Республики; при этом работа в особых условиях труда (по Списку № 1) подтверждена уточняющей справкой работодателя, то период работы с 27 августа 1991 г. по 9 мая 1003 г. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ ФИО1

При этом уплата страховых взносов в спорный период работы в Пенсионный фонд Украины не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Концепция страховой природы пенсионного обеспечения, когда в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, введена на территории Российской Федерации с 01 января 2002 года, с даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Из указанных положений следует, что периоды работы до 01 января 2002 года при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию (за исключением лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")) учитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, включение в стаж периодов работы с 01 января 2002 года обусловлено уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Поскольку спорный период работы имел место до 01 января 2002 года, то уплата страховых взносов, произведенная в Пенсионный фонд Украины, не влечет отказ в удовлетворении иска.

Учитывая, что судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж по Списку № 1 периода работы истца с 27 августа 1991 г. по 9 мая 1993 г., в силу подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР №590 от 3 августа 1972 года, в специальный стаж подлежит включению период прохождения истцом службы в армии с 2 февраля 1989 г. по 22 декабря 1989 г., предшествующий выработке специального стажа.

При условии включения в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы истца с 27 августа 1991 г. по 9 мая 1993 г. и службы в армии по призыву с 2 февраля 1989 г. по 22 декабря 1989 г. право на пенсию (с учетом суммирования работы в РКС и работы по Списку № 1 и Списку № 2) по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ у истца определяется с 25 июля 2023 г.

При изложенных основаниях постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 января 2026 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № <...> от 18 августа 2025 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения службы в армии с 2 февраля 1989 года по 22 декабря 1989 года и периода с 27 августа 1991 года по 9 мая 1993 года работы в качестве подручного сталевара мартеновской печи Металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполь, отказе в назначении пенсии.

Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения службы в армии с 2 февраля 1989 года по 22 декабря 1989 года и периода с 27 августа 1991 года по 9 мая 1993 года работы в качестве подручного сталевара мартеновской печи Металлургического комбината «Азовсталь» г.Мариуполь; назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25 июля 2023 г.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 мая 2026 года.