Решение № 2-225/2019 2-225/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2-225/2019

№ 2–225/2019

УИД 36RS0024-01-2019-000313-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 02 августа 2019 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца и протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения городского округа город Нововоронеж» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к КУВО «Управление социальной защиты населения городского округа город Нововоронеж» об установлении факта нахождения на иждивении, назначении компенсации в возмещение вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит установить факт нахождения ее на иждивении умершего супруга ФИО1 на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшему кормильца, взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме 14 000 руб.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО1 являлся ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС, инвалидом 2 группы вследствие этого. В браке они прожили в браке более 50 лет, проживали в квартире по адресу: <адрес>, где также зарегистрирован внук ФИО2, который периодически проживал с целью оказания ей помощи в уходе за ФИО1, который вследствие ампутации ноги не мог самостоятельно передвигаться. Домашнее хозяйство они с супругом вели совместно, семейный бюджет был общий и состоял из их пенсий, выплат, получаемых супругом. Она является инвалидом 2 группы с 2002 г. Пенсионный фонд по г.Нововоронеж назначил ей как иждивенцу государственную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Общий размер получаемых ФИО1 выплат (около 60 000 руб.) превышал ее пенсию более чем в 4 раза. Все его выплаты использовались исключительно на нужды семьи, в том числе на ее лечение. Сохранение прежнего уровня жизни невозможно без той помощи, которая была для нее основным и постоянным источником средств к существованию.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела. От представителя Департамента социальной защиты Воронежской области поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО5 поддержали заявленные требования, дополнительно пояснив, что по диагнозам ФИО4 ей необходимо качественное медикаментозное лечение, соблюдение белковой диеты. На самое необходимое по белковой диете требуется примерно 300 – 350 руб. в день, то есть 9 – 10 тыс. руб. в месяц. Как инвалиду 2 группы ФИО7 необходимы препараты, стоимость которых составляет примерно 7 – 8 тыс. руб. Кроме того, необходимы лекарства от высокого давления, желудка, головной боли. На гигиенические и бытовые средства по уходу, оплату коммунальных услуг надо 8 – 9 тыс. руб. в месяц.

Представитель ответчика иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым у истца имелись доходы (страховая пенсия по старости, ЕДВ, денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг). Среднемесячный доход ФИО4 составляет около 13 822,20 руб., что превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного постановлением Правительства Воронежской области от 23.04.2019 №393 «Об установлении прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Воронежской области на 1 квартал 2019 г.», согласно которому величина прожиточного минимума пенсионеров установлена в сумме 7 710 руб. Истцом не представлены доказательства нахождения на иждивении умершего мужа ФИО1 Основную долю доходов ФИО1 составляли выплаты в возмещение вреда здоровью гражданам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, которые носят целевой характер и выплачиваются непосредственно для возмещения вреда, причиненного здоровью ФИО1, для приобретения им лекарств, продуктов питания, поэтому не могут приниматься в расчет общего бюджета семьи. Разница в доходах истца и умершего мужа не является безусловным подтверждением получения постоянного содержания. Судебные расходы в сумме 14 000 руб. являются неоправданно завышенными и необоснованными. Не представлены данные, что составление иска требовало изучения большого объема материалов, сложного анализа законодательной базы. Дело не относится к разряду сложных, срок рассмотрения не является длительным.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области поступили письменные возражения, согласно которым истцом не доказан факт нахождения на иждивении мужа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, а также оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Ч.3 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с ч.6 ст.9 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Как следует из ч.3, ч.6 ст.10 названного Федерального закона, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно пунктам 13 и 15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется:

ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.41 указанного Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении. Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 92 рублей 66 копеек независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан законодательством Российской Федерации, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

Ч.4 ст.39 названного Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с п.2 указанного Порядка денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Аналогичная правая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П. Возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрываются в других федеральных законах.

В частности, как следует из ч.2 ст.179 ТК РФ, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Ч.1 ст.1088 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. "в" п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при определении наследственных прав в соответствии со статьями 1148 и 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Судом установлено, что согласно паспорту истец ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, где по день смерти был зарегистрирован ее муж ФИО1 (л.д.11).

Между ФИО1 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак, после чего жене присвоен фамилия ФИО9, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Сведений о расторжении брака не имеется, что следует из сообщения территориального отдела ЗАГС г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке МИ ФНС России №12 по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения об отсутствии данных о регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 являлся бессрочно инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, связанным с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ-013 № (л.д.19).

ФИО4 является бессрочно инвалидом 2 группы в связи с общим заболеванием, что подтверждается справкой МСЭ-013 № (л.д.18).

Из трудовой книжки истца усматривается, что она не имеет постоянного места работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем территориальным отделом ЗАГС г.Нововоронеж УЗАГС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти <данные изъяты> № (л.д.22).

На обращение истца от к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в связи со смертью супруга ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данный факт может быть установлен в судебном порядке, не представлены документы, подтверждающие нахождение истца на иждивении умершего мужа.

Согласно справкам ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер страховой пенсии по старости ФИО4 составляет с мая по ноябрь 2018 г. 10 295,07 руб., с декабря 2018 г. по апреля 2019 г. – 11 021,19 руб. в месяц.

Кроме того, ФИО4 установлена ежемесячная денежная выплата с мая 2018 г. по январь 2019 г. в размере 2 590,24 руб., с февраля по апрель 2019 г. – 2 701,62 руб. в месяц.

В соответствии со справками ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер страховой пенсии по старости ФИО1 составил с мая по декабрь 2018 г. 14 881,65 руб., с января по апрель 2019 г. – 15 931,41 руб. в месяц.

Кроме того, ФИО1 была установлена ежемесячная денежная выплата с мая 2018 г. по январь 2019 г. в размере 5 180,48 руб., с февраля по апрель 2019 г. - 5 403,24 руб.

В сообщении КУВО «УСЗН г.о.г.Нововоронеж» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО4 получала ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ с мая 2018 по апрель 2019 г. в общей сумме 7 166,50 руб.

В сообщении КУВО «УСЗН г.о.г.Нововоронеж» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 получал за период с мая 2018 г. по апрель 2019 г.: ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 391 207,32 руб., ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 48 643,83 руб., ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ в сумме 15 337,11 руб. Кроме того, он получал ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 6 684,22 руб. Всего за указанный период им было получено 461 872,48 руб.

Из справки ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца (л.д.14).

Из сообщения ФГБУЗ КБ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ наблюдался амбулаторно с диагнозом - ИБС, прогрессирующая стенокардия напряжения, кардиосклероз атеросклеротический СН-2А, атеросклероз аорты коронарных сосудов, гипертоническая болезнь III ст., риск ССО4 ст.АГ2, облитерирующий атеросклероз сосудов нижних конечностей, состояние после ампутации левой нижней конечности до верхней трети, трофическая язва правой стопы, ХОБ II ст. средней тяжести, пульмосклероз, эмфизема легких, ДН2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в кардиологическом отделении ФГБУЗ КБ №. Стоимость услуг определяется в соответствии с правилами Тарифного соглашения на 2019 <адрес> лечения составила 7 322,32 руб.;

ФИО4 наблюдалась амбулаторно в поликлинике ФГБУЗ КБ № с диагнозом – саркоидоз 5 ст., генерализованный, стабилизация процесса, гипертоническая болезнь 3, риск ССО4.

Выпиской из медицинской карты ФИО4, выданной лечащим врачом ФГБУЗ КБ № ФМБА России ФИО10 подтверждается назначение лекарств, усиленное белковое питание (л.д.26).

Истцом представлены документы на оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д.35-37), справка о средней стоимости продуктов питания на центральном рынке г.Нововоронеж, документы, подтверждающие стоимость лекарств, назначаемых ФИО4

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 на имя ФИО4 (срок доверенности 7 лет), ФИО1 уполномочил ФИО4, в том числе быть представителем в люых филиалах ОАО «Сбербанк России» с правом распоряжаться денежными вкладами, быть получать денежные средства в филиалах ОАО «Сбербанк России».

Сравнительный анализ доходов, получаемых истцом и ее умершим мужем в течение года, предшествующего его смерти, показывает, что умерший имел ежемесячный доход, значительно превышающий доход истца (более чем в 4 раза).

Поскольку супруги Б-вы проживали в указанный период времени совместно, постоянным источником средств их существования являлись получаемые умершим выплаты, принимая во внимание состояние здоровья истца, который нуждается в лечении, ее расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и других необходимых расходов, те обстоятельства, что после указанных и иных необходимых расходов оставшаяся у истца часть дохода была ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного постановлением Правительства Воронежской области от 23.04.2019 №393 «Об установлении прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Воронежской области на 1 квартал 2019 г.» (7 710 руб.), суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае указанные обстоятельства свидетельствуют об иждивении истца у своего мужа на день его смерти.

Указанный вывод суда согласуется с позицией, высказанной в определении Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1260-0-0 о том, что факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

По мнению суда, помощь умершего ФИО1 - кормильца - составляла основную часть средств, на которые жила истец, эта помощь по своим размерам была такой, что без нее истец не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, не доверять которым у суда оснований не имеется. Показания свидетелей, объяснения истца материалами дела не опровергнуты, в связи с этим суд соглашается с ними.

Материальная помощь ФИО1 истцу являлась постоянным и основным источником средств к существованию истца, иной помощи и от других лиц истец не получала и не получает.

Те обстоятельства, что у истца имеются взрослые дети, не исключает права истца на обращение в суд за установлением факта нахождения на иждивении. Ч.1 ст.87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, также не противоречит указанному выводу.

ПАО «Сбербанк» представил выписки из счетов, согласно которым у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был открыт вклад на сумму 131 904,60 руб. Как пояснила ФИО4, указанные деньги собирались в течение длительного период времени. В связи с этим указанный факт не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи суд также учитывает, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов. В действующем законодательстве не содержится указания на срок, в течение которого член семьи должен получать помощь от кормильца. Кроме того, предусмотрено, что члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какой-либо доход или пенсию, не исключает возможности признания их иждивенцами умершего.

Ч.1 ст.87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, также не противоречит указанному выводу.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи необходимо учитывать, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

Установление данного факта иным путем, кроме судебного, невозможно и необходимо заявителю для реализации права на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

Что касается взыскания судебных расходов, то суд исходит из следующего.

Ч.1 ст.88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»:

к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность. Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п.2);

в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ) (п.4);

лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п.10);

разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11);

расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п.12);

разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п.13);

расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети "Интернет", на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статья 110 АПК РФ) (п.15);

по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ (п.18).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 №88-О-О, возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 №382-О-О следует, что ч.1 ст.100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому поверенный обязуется оказывать юридическую помощь доверителю, а доверитель – принять и оплатить юридические услуги. Юридические услуги состоят из: сбор необходимых документов и составление искового заявления, возражений, апелляционной, кассационной жалоб и пр. документов об установлении факта нахождения на иждивении и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случают потери кормильца, представление интересов в суде. Стоимость услуг: консультация – от 500 руб. до 1 500 руб., составление искового заявления, жалоб – 7 000 руб., участие в судебном заседании – 7 000 руб. (л.д.41-42).

Согласно квитанции на оплату услуг ФИО4 уплатила 14 000 руб. (7 000 руб. – за составление иска, 7 000 руб. - участие в суде) (л.д.40).

Представитель истца ФИО5 принимала участие в судебных заседаниях Нововоронежского городского суда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается фактическое оказание услуг заявителю его представителем и фактическая оплата оказанных услуг. Участие представителя в судебных заседаниях не оспорено. Следовательно, договор об оказании юридической помощи надлежащим образом исполнен сторонами.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что характер и содержание удовлетворенных требований - об установлении юридического факта - не свидетельствует о наличии материально-правового спора между сторонами.

Исходя из указанных выше разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ (п.18) и поскольку вопрос об установлении факта нахождения истца на иждивении у покойного супруга основан исключительно на установлении данного юридического факта, положения процессуального законодательства о распределении судебных расходов в данном случае не применяются, и издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела такой категории, относятся на лиц, которые их понесли.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в части взыскания судебных расходов.

При принятии решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что требования об установлении факта иждивения доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО4 в части.

Установить факт нахождения ФИО4 на иждивении супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и признать за нею право на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшему кормильца.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к КУВО «Управление социальной защиты населения городского округа город Нововоронеж» о взыскании судебных расходов в сумме 14 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 05.08.2019.