Решение № 12-161/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-161/2017

Дело №12-161/17


РЕШЕНИЕ

г.Смоленск 08 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванова Т.В.,

при секретаре Глаховой А.А.,

рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>., указав, что считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и подлежащим отмене, поскольку судебному приставу - исполнителю неоднократно сообщалось о полном исполнении требований исполнительного документа - предоставлялись копии актов выполненных работ.

В судебное заседание представитель МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела, с указанием уважительных причин, не представил. Представитель Администрации г.Смоленска просил рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу Администрации г.Смоленска, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

По делу установлено, что вступившим 01.10.2010 года в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по осуществлению в срок до 31.11.2010 года работ по ремонту и содержанию участков автодороги от дома № до дома № по <адрес> - по четной стороне от дома № до дома №, по нечетной стороне от дома №1 до дома №, от дома № до дома № по <адрес>, напротив домов № по <адрес>, с устранением просадок, выбоин междурельсового пространства.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого 13.10.2010 года в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство №.

В связи с неисполнением Администрацией г.Смоленска в установленный судебным решением срок (до 31.11.2010 года) требований исполнительного документа, 23.12.2010 года в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 02.02.2017 года на основании акта от 13.10.2010 года Администрации г.Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 15.02.2017 года.

22.02.2017 года судебным приставом- исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что во вновь установленный срок должником требования исполнительного документа не были исполнены.

06.03.2017 года постановлением заместителя начальника - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения лица к административной ответственности лежит на органе, должностном лице, составившими протокол об административном правонарушении, то для установления вины Администрации г.Смоленска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, необходимо наличие доказательств того, что Администрация г.Смоленска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В качестве доказательств факта совершения административного правонарушения, заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области указано то, что 01.06.2012 года судебным приставом - исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 21.05.2013 года судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако доказательств того, что административный штраф был наложен на Администрацию г.Смоленска в представленных судье материалах не имеется, а в обжалуемом постановлении от 06.03.2017 года ссылка на такое доказательство отсутствует (имеются лишь ссылки на протоколы об административном правонарушении от 01.06.2012 года, 21.05.2013 года без указания какие решения приняты по ним, и сами протоколы в представленных материалах отсутствуют).

Кроме этого, как усматривается из представленных Администрацией г.Смоленска документов, в период с 13.07.2011 года по 20.12.2013 года была осуществлена реконструкция ул.Дзержинского в г.Смоленске (акт о приемке в эксплуатацию законченного объекта «реконструкция ул.Дзержинского в городе Смоленске» от 20.12.2013 года), по договору подряда от 21.12.2014 года были проведены работы по ремонту проезда через рельсы по ул.Дзержинского и ул.Багратиона г.Смоленска (акт о приемке выполненных работ №169 от 15.06.2015 года), т.е. выполнены требования исполнительного документа до составления протокола № и вынесения постановления №, а также отремонтированы ул.Николаева, пр.Гагарина г.Смоленска (акт о приемке выполненных работ от 30.04.2017 года) после вынесения обжалуемого постановления.

В постановлении о назначении нового срока исполнения от 02.02.2017 года указано о том, что факт неисполнения должником в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, требований исполнительного документа подтверждается актом от 13.10.2010 года, однако данный акт в представленных судье материалах отсутствует, а иным образом (в соответствии с п.3,11,17 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве»), факт неисполнения требований исполнительного документа должником в период после 13.10.2010 года до 02.02.2017 года судебным приставом-исполнителем не проверялся.

Таким образом в обжалуемом постановлении и представленных документах отсутствуют доказательства того, что Администрация г.Смоленска подвергалась административному наказанию в виде административного штрафа, а также не выполнила требования исполнительного документа, в связи с чем доказательств того, что в действиях (бездействии) Администрации г.Смоленска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, судье не представлено.

На основании изложенного постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска, является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение в УФССП России по Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в УФССП по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.


Судья Т.В. Иванова