Решение № 2-578/2019 2-578/2019~М-535/2019 М-535/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-578/2019

дело № 2-578/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Реcпублики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Зайнуллиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО4, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО5, представителя третьего лица ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что она более 25 лет проработала на должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако, ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы воспитателем группы продленного дня с СОШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. В период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в начале июня 2009 работала воспитателем группы продленного дня в СОШ № <адрес> в июне 2009 работала 25 дней, в июле 2009 года - 27 дней. Оспаривает решение ответчика в части невключения в специальный стажа периоды работы воспитателем группы продленного дня и нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать незаконным решение ответчика № от № в части невключения вышеуказанных периодов, включить в специальный стаж данные периоды, обязать назначить досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, но не оспаривал периоды направления истца на курсы повышения квалификации.

Представитель третьего лица ФИО3 не возражала в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность воспитателя и наименование учреждения - детский сад.

В силу закона право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех.

Пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Таким образом, законодательством, как действующим на момент обращения истца за назначением пенсии (п. 4 Правил № 781), так и действовавшим на момент выполнения истцом работы в спорные периоды (п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067), с 01.09.2000 предусматривался зачет в специальный педагогический стаж для назначения пенсии периодов работы лишь при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирске РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, бесспорный стаж составляет 23 года 29 дней.

При этом пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы истца воспитателем группы продленного дня в СОШ № <адрес>, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации.

Пенсионным органом в бесспорном порядке установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, 23 года 29 дней, что истицей не оспаривается.

Таким образом, отсутствует требуемый стаж 01 год 11 месяцев 01 день.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части невключения спорных периодов в специальный стаж, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня СОШ № <адрес>.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ответчику истцом при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ нагрузка, установленная на ставку заработной платы воспитателем группы продленного дня не выполнена.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ранее выданная справка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительна, так как была выдана с нарушением, а именно без подтверждения приказов, лицевых счетов, тарификационных списков, в связи с тем, что на тот момент не были найдены соответствующие материалы в архиве.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 выполняла норму рабочего времени по тарифной ставке 11 разряда в должности воспитатель группы продленного дня согласно расчетных листков, тарификационных списков, штатного расписания.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в спорной должности и выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы.

Согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № <адрес> включена должность воспитатель группы продленного дня. Также предоставлен поименный список к данному перечню, в который также включена ФИО1

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ СОШ № <адрес> указано 4 единицы должности воспитатель группы продленного дня с общим окла<адрес> рублей.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ СОШ № <адрес> указано 4 единицы должности воспитатель группы продленного дня с общим окла<адрес> рублей.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ СОШ № <адрес> указано 4 единицы должности воспитатель с общим окла<адрес> рублей.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ СОШ № <адрес> указано 4 единицы должности воспитатель с общим окла<адрес> рублей.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ СОШ № <адрес> указано 4 единицы должности воспитатель с общим окла<адрес> рублей.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ СОШ № <адрес> указано 4 единицы должности воспитатель группы продленного дня с общим окла<адрес> рубля.

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ в качестве прочего педагогического персонала указано 2 единицы должности воспитатель группы продленного дня с тарифной ставкой 4100 рублей.

Согласно лицевым счетам за 2005-2006, 2009 годы истцу начислялась заработная плата согласно полной тарифной ставке. В лицевых счетах СОШ № <адрес> за 2007 год отражено, что ФИО1 отработала с января по март, получала заработную плату в полном размере.

Ответчиком представлены акты документарных проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о проверке данных истца по должности воспитатель группы продленного дня.

В соответствии с выпиской из лицевого счета за спорные периоды работы истца воспитателем группы продленного дня работодателем не проставлены условия для досрочного назначения страховой пенсии, но произведены отчисления страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов.

Факт выполнения им работы в особых условиях - труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, так же как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, а также учитывая, что истец в спорные периоды получала полную заработную плату в соответствии с установленным тарифом за ставку заработной платы, суд приходит к выводу о необходимости включиения в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы воспитателем группы продленного дня

Занимаемая должность истца - воспитатель группы продленного дня соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в оспариваемый период истица осуществляла работу воспитателя на условиях полного рабочего дня при шестидневной рабочей неделе.

Из представленных письменных доказательств и пояснения истца и третьего лица видно, что истец работала воспитателем группы продленного дня на полную ставку, на условиях полного рабочего времени, с начислением заработной платы в соответствии с должностным окладом. Доказательств обратного не представлено, трудовая книжка истца не содержит сведений о выполнении работы не на полную ставку.

Учитывая вышеизложенное, у ответчика не имелось правовых основания для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности воспитателя группы продленного дня, поэтому они подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации имели место в периоды, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца календарно.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения ФИО1 на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что на дату обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии –ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был определен ее специальный стаж в 23 года 29 дней, и с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истицы составляет более требуемых 25 лет. Заявляя исковые требования, истец просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, поэтому заявленные требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогической деятельностью, периоды работы воспитателем группы продленного дня в СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, засчитать в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 «О страховых пенсиях» периоды работы воспитателем группы продленного дня в СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить трудовую пенисю по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р. Н. Аюпова