Решение № 2-3956/2023 2-3956/2023~М-4130/2023 М-4130/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-3956/2023

Дело № 2-3956/2023

73RS0004-01-2023-005430-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Трифоновой А.В., Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту – ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии.

В обоснование иска указывает, что ему в связи достижением пенсионного возраста, установлена пенсия.

06.06.2023 в порядке ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине предоставления дополнительных документов о трудовой деятельности. К указанному заявлению были приложены следующие документы: справка о заработной плате за период с января 1987 года по декабрь 1988 года и с января 1990 года по декабрь 1992 года, № 81/2004 от 28.09.2004, выдана ОАО «Автостройсервис», что подтверждается Решением об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии от 07.08.2023 №1000001/23.

ОСФР по Ульяновской области 10.07.2023 были направлены запросы справок о заработной плате, согласно ответам архивных учреждений, документы по личному составу Автобазы №3 треста «Ульяновскстройтранс» на государственное хранение в архив не поступали.

ОСФР по Ульяновской области принято решение не принимать к рассмотрению справку о заработной плате от 28.09.2004 №81/2004, поскольку организация ОАО «Автостройсервис» снята с учета в связи с ликвидацией на основании арбитражного суда о завершении конкурсного производства с 14.05.2008.

Вышеуказанная справка о заработной плате выдана 28.09.2004, в данный период организация ОАО «Автостройсервис» была действующим юридическим лицом, соответственно справка является официальным документом.

07.08.2023 ответчик решением №100001/23 отказал истцу в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, с чем истец не согласен, считает его нарушающим законные права интересы истца.

Просит признать незаконным и отменить решение от 07.08.2023 №100001/23 об отказе в перерасчете пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 06.06.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснял, что с 1982 года по 2004 год работал в качестве водителя в Автобазе, которая переименовалась сначала в «Ульяновскстройтранс», потом в ОАО «Автостройсервис». В 2004 году взял справку о заработной плате у работодателя для оформления пенсии. Настаивает на перерасчете пенсии по справке о заработной плате от 28.09.2004 года №81/2004.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в материалы дела представила отзыв, в котором просит иск оставить без удовлетворения (л.д.21-22).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и ДД.ММ.ГГГГ назначена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст.12.1 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ до величины прожиточного минимума в субъекте РФ (л.д.25,26).

06.07.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, в связи с предоставлением справки о заработной плате за период с января 1987 года по декабрь 1992 года.

К заявлению приложена справка ОАО «Автостройсервис» №81/2004 о заработной плате за указанный период. Согласно справке, Автобаза № 3 треста «Ульяновскстройтранс» переименована в АООТ «Автостройсервис» Пр.844 м от 15/06/93г. АООТ «Автостройсервис» переименовано в ОАО «Автостройсервис» на основании протокола собрания от 30.05.2000. Свидетельство перерегистрации от 29.08.2000 в ОАО «Автостройсервис». Заработная плата указана по рабочему графику ОАО «Автостройсервис» (л.д.37-39).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 18.03.1992 он принят на работу водителем автомобиля 3 класса в Автобазу №3 Треста «Ульяновскстройтранс», приказом №844 м от 15.06.1993 Автобаза переименована в АООТ «Автостройсервис», решением администрации Заволжского района № 553 АООТ «Автостройсервис» переименовано в ОАО «Автостройсервис». 01.04.2004 уволен по собственному желанию (л.д. 31-33).

С целью проведения проверки сведений о заработной плате за период с января 1982 года по декабрь 1992 года, по справке о заработной плате №81/2004 от 28.09.2004, представленной заявителем лично, решением ОСФР по Ульяновской области от 06.07.2023 назначена проверка сведений о заработной плате, срок рассмотрения заявления был приостановлен и направлены запросы (л.д.39-40).

Решением от 07.08.2023 №1000001/23 ОСФР по Ульяновской области истцу отказано в принятии к зачету справки о заработной плате №81/2004 от 28.09.2004. Основанием к отказу явилось, что пенсионному органу не представилось возможность подтвердить правомерность выдачи справки, поскольку согласно информации от ОГБУ «ГАУО», МКУ «УГА», ОГБУ «ГАНИ УО» документы по личному составу Автобазы №3 треста «Ульяновскстройтранс» на хранение в архив не поступали. Организация ОАО «Автостройсервис» снята с учета в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 14.05.2008 (л.д. 41).

ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, полагает, что действия пенсионного органа, выразившиеся в отказе в учете заработной платы для назначения страховой пенсии за период работы за период с января 1987 года по декабрь 1992 года в Автобазе №3 Треста «Ульяновскстройтранс» (после переименования - АООТ «Автостройсервис», ОАО «Автостройсервис»), нарушают его право на пенсионное обеспечение в полном объеме, поскольку размер назначенной ему страховой пенсии при ее исчислении из заработка за период, выбранный для расчета ответчиком, занижен.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу п.п. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ).

На основании п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила), решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ст. 36 Закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 г. Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 30.3 Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен частью 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Анализируя представленную истцом справку №81/2004 от 28.09.2004, выданную ОАО «Автостройсервис», суд находит данный документ соответствующим требованиям пенсионного законодательства: в справке указано полное наименование организации, выдавшей документ; имеется дата и исходящий номер; в справке полностью отражены фамилия, имя и отчество лица, которому она выдана, указаны периоды его работы и заработная плата ежемесячно с января 1987 года по декабрь 1992 года; основания выдачи – лицевые счета, платежные ведомости, заработная плата указана по рабочему графику ОАО «Автостройсервис»; указаны сведения о переименовании организации и перерегистрации, справка подписана руководителем и главным бухгалтером; подписи скреплены печатью, в которой четко отражено наименование организации.

В соответствии со статьей 25 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.07.2023, ОАО «Автостройсервис» снято с учета в связи с ликвидацией на основании арбитражного суда о завершении конкурсного производства с 14.05.2008 (л.д. 43-47).

В трудовой книжке истца имеются записи о приеме истца на работу в Автобазу №3 Треста «Ульяновскстройтранс», переименовании Автобазы в АООТ «Автостройсервис», а затем в ОАО «Автостройсервис» и об увольнении. Записи заверены уполномоченным лицом организации, имеются ссылки на соответствующие приказы, а также проставлены печати, оттиски которых содержат информацию о работодателе.

Таким образом, в представленной истцом справке имеется информация позволяющая произвести с учетом содержащихся в ней сведениях перерасчет размера пенсии истца. В связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи в сторону увеличения, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Заявление истца о перерасчете принято 06.07.2023, в связи с чем, перерасчет должен быть произведен с 01.08.2023.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 07.08.2023 №100001/23 об отказе в перерасчете ФИО1 размера пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом момента его обращения, а именно 6 июля 2023 года и справки, выданной ОАО «Автостройсервис», о заработной плате за период с января 1987 года по декабрь 1992 года, в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.