Решение № 2А-1523/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-1523/2024

К делу номера-1523/2024

УИД: 23RS0номер-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

13 июня 2024 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Радченко Д.В.

при секретаре ФИО5

с участием

представителя административного истца ФИО3 – ФИО6, действующей на основании доверенности №<адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес>, заинтересованное лицо – администрация <адрес> об оспаривании отказа в проведении государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> в Уведомлении об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023- 3211955/3. в проведении государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117002:1925, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж, участок номер на основании Постановления главы администрации Лытогхского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер «О предоставлении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома гр. ФИО3 в а.(с.) Калеж» и обязать Управление Росреестра по <адрес> провести государственную регистрацию права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117002:1925. предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж, участок номер на основании Постановления главы администрации Лытогхского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер «О предоставлении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома гр. ФИО3 в а.(с.) Калеж».

В обоснование заявления административный истец указал, что в его пользовании находится земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117002:1925, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж, участок номер. ДД.ММ.ГГГГ его представителем были поданы документы на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок, для чего представлено Постановление Главы администрации Лытогхского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер «О предоставлении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома гр. ФИО3 в а.(с.) Калеж» (заверенная копия). Однако государственный регистратор Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> ФИО7 направил в его адрес Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023- 3211955/1, в котором указывалось, что зарегистрировать право собственности на основании представленных документов не представляется возможным в связи с тем, что предоставленное им Постановление не было зарегистрировано в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Как указано в Уведомлении о приостановлении, по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по состоянию на 2000 год сведения о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж. участок номер, отсутствуют. Поскольку никаких иных документов для возобновления государственной регистрации административным истцом предоставлено не было, государственным регистратором ему было отказано в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж. участок номер, о чём было выдано Уведомление об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-3211955/3. Считает отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО3, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО6 в судебном заседании доводы и требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> – ФИО8, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, пояснив, что представленное административным истцом постановление главы администрации Лытогхского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер не может является документом, подтверждающим право административного истца на заявленный земельный участок, изданным и оформленным в установленном законодательством, действовавшим в момент предоставления земельного участка порядке.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО3 по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Лытогхского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО3 был предоставлен приусадебный земельный участок площадью 0,15 га и разрешено строительство на нем индивидуального жилого дома в а.(с.) Калеж, участок номер,

Административный истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117002:1925, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж, участок номер.

Уведомлением Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-3211955/1 ФИО3 сообщено, что приостановлена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Приостановление осуществлено по тем основаниям, что по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по состоянию на 2000 год сведения о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж, участок номер, отсутствуют.

Поскольку ФИО3 не были устранены недостатки, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, уведомлением Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-3211955/3 ФИО3 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117002:1925, расположенный по адресу: <адрес>, аул Калеж, участок номер.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истице обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, в качестве документа на спорный земельный участок, административным истцом было приложено постановлением главы администрации Лытогхского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса ФИО2 (утвержден ВС ФИО2 25.04.1991г. номер) в период предоставления ФИО3 заявленного земельного участка действовали следующие правила их предоставления - на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными ФИО2 народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю. Такими документами являются:

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении форм государственного акта па право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, постановление главы администрации Лытогхского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер не может рассматриваться в качестве самостоятельного правоустанавливающего документа, на основании которого может быть зарегистрировано право собственности заявителя на земельный участок.

Рассмотрев представленные ФИО3 документы, Адлерский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> правомерно пришло к выводу, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Управления Росреестра по <адрес>, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес>, заинтересованное лицо – администрация <адрес> о признании незаконным отказа Управления Росреестра по <адрес> в Уведомлении об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023- 3211955/3. в проведении государственной регистрации права собственности ФИО3 – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко