Решение № 12-4/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-4/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-4/2024

79RS0003-01-2024-000018-76


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г.,

с участием защитника должностного лица ФИО1 в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности – Сычева А.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.09.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление №-АП, о привлечении главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, обратился в Ленинский районный суд ЕАО с жалобой, в которой просит отменить названное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемого постановления, восстановить пропущенный срок обжалования. Жалоба мотивирована тем, что оспариваемое постановление ФИО1 не получал, узнал о нем в личном кабинете на сайте «Госуслуги». Указал, что у него как у руководителя юридического лица – должника в исполнительном производстве, нет обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производства», в связи, с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также указывает, что не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, который составлен в его отсутствие, поскольку требование о явке были направлены в администрацию Ленинского муниципального района, а не по месту его жительства.

Защитник Сычев А.В. в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам, изложенным в ней, дополнительно пояснил, что должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не проверены доводы жалобы о незаконности протокола об административном правонарушении, в виду того что ФИО1 не был извещен о дате и времени его составления надлежащим образом. Просил постановление от 28.09.2023 отменить, производство по делу прекратить или направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении глава администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно исследованным материалам дела установлено, что постановление о назначении административного наказания должностному лицу – главе администрации Ленинского муниципального района ФИО1 вынесено 28.09.2023.

ФИО1 обратился с жалобой на вынесенное постановление о привлечении главы администрации Ленинского муниципального района ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ 12.01.2024 года, то есть с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, просил восстановить пропущенный срок обжалования в связи с тем, что постановление не получал.

Ходатайство защитника о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, так как материалы дела не содержат сведений о получении ФИО1 обжалуемого постановления от 28.09.2023.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Сычева А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 01.06.2023 судебным приставом-исполнителем по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

28.09.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о привлечении главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно обжалуемого постановления от 28.09.2023 следует, что 01.06.2023 в 15 часов в с. Ленинское ЕАО ФИО1, являясь главой администрации Ленинского муниципального района ЕАО, которая является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа Ленинского районного суда ЕАО ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ч.1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» не выполнил до ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава исполнителя о предоставлении в рамках данного исполнительного производства информации о принятых мерах и причинах не исполнения решения суда.

В связи, с чем в бездействии должностного лица – главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1, не являющимся должником, усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в совершении которого он признан виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе на принятое решение ФИО1 указывает на то, что он не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно имеющегося в материалах дела сопроводительного письма адресованного главе администрации Ленинского муниципального района ФИО1, по адресу: <адрес> следует, что письмо составлено начальником отделения старшим судебным приставом ФИО2 и направлено 27.09.2023 вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором указано, что дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 28.09.2023 года в 09 часов. На сопроводительном письме имеется оттиск штампа администрации Ленинского муниципального района с входящим номером 6070 от 27.09.2023.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, независимо от способа извещения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

С учетом положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направление ФИО1 соответствующего извещения по месту его работы, который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства.

Направление извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетельствует о не соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что в представленном административном деле, отсутствуют сведения о надлежащем извещении главы администрации Ленинского муниципального района ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Разрешение дела об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса и по убеждению суда влечет существенное нарушение прав привлекаемого лица к административной ответственности.

Кроме того в обжалуемом постановлении доводы о незаконности протокола об административном правонарушении начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 не рассматривались и им не дана оценка.

В силу изложенного, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

С учетом выявленных существенных нарушений процессуальных требований, иные доводы жалобы направленные в обоснование позиции о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, не могут быть рассмотрены по существу в настоящем судебном заседании, поскольку они являются предметом разбирательства при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 в части отмены постановления – удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП. РФ в отношении главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же государственный орган.

Материалы дела об административном правонарушении по постановлению №-АП возвратить в ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения суда.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>