Решение № 2-3581/2019 2-3581/2019~М-3478/2019 М-3478/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-3581/2019

Дело № 2- 3581/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: ФИО5

при секретаре судебного заседания: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом (лит. А), 1 - этажный, общая площадь помещений жилого дома - <данные изъяты> жилая площадь помещений жилого дома - <данные изъяты> расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель поселений. Договор заключен сроком на 1 год. Если до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит об отказе от продления договора, договор продляется на тех же условиях на срок, указанный в п. 1.2. В ДД.ММ.ГГГГ г. на указанном земельном участке истцом возведен жилой дом (лит. А), 1 - этажный, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> подано заявление на получение уведомления о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского округа выдан ответ, из которого указано, что подача заявления на получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществляется через Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации. Обстоятельством, затрудняющим подачу заявления на получение уведомления является то, что земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Администрацию Наро-Фоминского городского округа подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Наро-Фоминского городского округа выдано решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют права на объект капитального строительства, который расположен на земельном участке.

Истцу рекомендовано провести процедуру регистрации права собственности на жилой дом в судебном порядке, и, после внесения сведений о собственности на жилой дом в ЕГРН обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. (л.д.109)

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик: представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без их участия (л.д.99)

3-е лицо: представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Так же, в соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.14-17) Договор заключен сроком на 1 год. Если до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит об отказе от продления договора, договор продляется на тех же условиях на срок, указанный в п. 1.2. До настоящего времени в адрес истца уведомлений о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № не поступало.

В ДД.ММ.ГГГГ. на указанном земельном участке истцом возведен жилой дом (лит. А), 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Администрацию Наро-Фоминского городского округа уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского округа выдан ответ, из которого указано, что подача заявления на получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществляется через Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (л.д. 35).

Обстоятельством, затрудняющим подачу заявления на получение уведомления является то, что земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Администрацию Наро-Фоминского городского округа подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Наро-Фоминского городского округа выдано решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют права на объект капитального строительства, который расположен на земельном участке.

В соответствии с техническим заключением, подготовленным <данные изъяты> установлено, жилой дом с арх. номером № (лит А по техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ» <адрес> филиала) возведено в соответствии со СП 42.13330.2011 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» является индивидуальным капитальным строением, соответствует своему назначению и обеспечивает благоприятные условия для проживания и удовлетворения хозяйственных нужд граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил по прочностным характеристикам, не несет вреда жизни и здоровью людей, не нарушает прав и законных интересов граждан.

Спорный жилой дом находится полностью в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м. и готов для принятия в эксплуатацию.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет общую площадь жилого дома <данные изъяты>

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>

Заключением <данные изъяты> установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, расположено в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., предоставленного ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 15-17).

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет один этаж и состоит из: жилого дома лит. А. Исследуемое здание имеет: фундамент свайный; стены-брус; перегородки-деревянные; полы-дощатые; проемы оконные-стекло; кровля-металлопрофиль по деревянной обрешетке; система водоотведения с кровли-имеется.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду строений, виду разрешенного использования земельного участка.

Возведенное здание, расположенное в границах земельного участка по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, учитывая, что заключением проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что строение, возведенное на земельном участке, предоставленном истцу по договору аренды, соответствует градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (лит. А), 1-этажный, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ