Решение № 2-1-683/2017 2-1-683/2017~М-1-658/2017 М-1-658/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1-683/2017

Дело № 2-1-683/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2017 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Соловьевой С.В., Пугачевой С.В.,

с участием представителя истца администрации г. Мценска по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя третьего лица БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации г. Мценска к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

установил:

Администрация г. Мценска обратилась в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат на обучение.

В обоснование заявленных требований указала, что в рамках городской целевой программы «Медицинские кадры на 2007-2011 годы», утвержденной решением Мценского городского Совета народных депутатов № 78-МПА от 25.10.2007, между администрацией г. Мценска, БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» (прежнее наименование МУЗ «Мценская ЦРБ») и ФИО2 (до вступления в брак имела фамилию С) был заключен муниципальный контракт от Дата на подготовку специалиста для удовлетворения потребности работодателя в специалистах с высшим медицинским образованием. Во исполнение своих обязательств по указанному контракту администрация г. Мценска заключила с ГОУ ВПО «<адрес>» договор №-д-п от Дата на оказание платных образовательных услуг и уплатило университету за оказание услуг по обучению ФИО2 по дневной форме обучения по специальности «Лечебное дело» за период 2010-2016 учебные годы денежные средства в общей сумме 327642 рубля.

По условиям муниципального контракта от Дата ФИО2 была обязана прибыть в БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» для выполнения должностных обязанностей не позднее 01.09.2016 и отработать в данном учреждении не менее 7 лет. При отказе студента приступить к работе без уважительных причин он обязан возместить администрации города или работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение, в течение 1 года.

Ссылаясь на то, что ФИО2 без уважительных причин не выполнила обязанность по трудоустройству в БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница», истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения затрат на обучение 327642 рубля.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Мценска по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что по условиям муниципального контракта дата выхода ФИО2 на работу была установлена 1 сентября 2016 года. Между тем, по состоянию на эту дату ответчица не имела сертификата специалиста, без которого трудоустройство в должности врача невозможно. Сертификат специалиста и диплом по специальности терапия был ею получен только Дата, после прохождения интернатуры. Кроме этого, с Дата ФИО2 состоит в браке с военнослужащим, проходящим службу на территории Московской области, проживает вместе с супругом в <адрес>. Поэтому полагает, что на основании п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 года № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим среднем профессиональным образованием», действовавшего на момент заключения муниципального контракта, она освобождается от исполнения контракта и от возмещения затрат, связанных с обучением. С Дата ФИО2 трудоустроилась и работает в ГБУЗ МО «<адрес>». Считает, что невыполнение ответчиком условий муниципального контракта вызвано уважительными причинами, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска.

Представителя третьего лица БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» по доверенности ФИО4 при разрешении спора полагалась на усмотрение суда. В судебном заседании пояснила, что по состоянию на 1 сентября 2016 года ФИО2 не имела права приступить к исполнению трудовых обязанностей, так как у нее не было сертификата специалиста, и БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» в любом случае не заключило бы с ней трудовой договор.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Дата между администраций г. Мценска, БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» (прежнее наименование МУЗ «Мценская центральная районная больница») и ФИО2 (до вступления в брак - С.В.В), поступающей в высшее медицинское учебное заведение <адрес>, в рамках городской целевой программы «Медицинские кадры» на 2007 - 2011 годы по подготовке специалистов с высшим медицинским образованием, был заключен муниципальный контракт. По условиям данного муниципального контракта стороны приняли на себя обязательство реализовать целевую контрактную подготовку специалиста по программе «Медицинские кадры» (л.д. 8-10).

По условиям муниципального контракта администрация г. Мценска обязалась заключить договор с медицинским высшим учебным заведением с возмещением ему затрат на организацию обучения ФИО2 по подготовке специалиста с высшим медицинским образованием (п. 2.1).

Работодатель БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» обязалось принять ФИО2 на работу после завершения обучения на должность, соответствующую уровню и профилю ее профессионального образования, заключив с ней трудовой договор (п. 2.2.1).

В соответствии с п. 3.1., п. 3.2. и п. 3.3. муниципального контракта ФИО2 обязалась освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом; дополнительные дисциплины сверх государственного образовательного стандарта по согласованным предложениям гражданина и работодателя; прибыть в учреждение работодателя для выполнения должностных обязанностей не позднее 1 сентября 2016 года и отработать в учреждении работодателя не менее 7 лет.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", который действует с 01 сентября 2013 года, существенным условием договора о целевом обучении является, в частности, основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

В силу части 7 статьи 56 указанного Закона гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Из указанных норм права следует, что при заключении договора о целевом обучении стороны самостоятельно определяют перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

В соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также типовая форма договора о целевом приеме и типовая форма договора о целевом обучении.

В пункте 7 типовой формы договора о целевом обучении перечислены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, которыми являются: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории "ребенок-инвалид", если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги); д) иные основания, то есть перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, которые стороны определили самостоятельно при заключении договора.

Между тем, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, в период заключения между сторонами договора о целевой подготовке и направлении на работу, не предусматривал перечень существенных условий для данного вида договора и норм, регулирующих основания и порядок возложения обязанности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Права и обязанности сторон договора целевого обучения (студента, выпускника учебного заведения и предприятия, оплачивающего его обучение) определялись Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942, действующим до 05 декабря 2013 года, однако оно регулировало вопросы целевой контрактной подготовки специалистов, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Пунктом 4.2. муниципального контракта, заключенного 6 Дата года между администрацией г. Мценска, БУЗ ОО «Мценская центральная районная больница» и ответчиком, предусмотрена обязанность ФИО2 возместить администрации города и работодателю средства, затраченные на ее обучение, согласно заключенному муниципальному контракту, в течение 1 года, в случаях невыполнения студентом условий контракта, отчисления ее из высшего медицинского учебного заведения без уважительных причин, отказа приступить к работе без уважительных причин.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора от Дата №-д-п на оказание платных услуг, заключенного между <адрес>», администрацией г. Мценска и ФИО2, Университет зачислил ответчика на первый курс медицинского института и обеспечил подготовку по специальности лечебное дело, квалификации врач. Администрация г. Мценска (заказчик) обязалась своевременно вносить плату за предоставленные образовательные услуги в сумме, определяемой Университетом, на основании сметы на очередной учебный год. ФИО2 приняла на себя обязательства, в частности, посещать занятия, указанные в учебном расписании, выполнять задания по подготовке к занятиям, по окончании Университета прибыть в распоряжение заказчика для трудоустройства в соответствии с рекомендациями заказчика и полученной специальностью (л.д. 11-13).

Как следует из представленных истцом: постановлений администрации г. Мценска от Дата №; распоряжений администрации г. Мценска от Дата №р, от Дата №р, от Дата №р, от Дата №р, от Дата №р, от Дата №р, ; заявки на кассовый расход от Дата, платежных поручений от Дата, от Дата, от Дата, от Дата, счетов № от Дата, № от Дата; расходных расписаний от Дата, от Дата, финансовым управлением администрации города Мценска выделялись денежные средства на оплату обучения студентки ФИО2 с первого по шестой курс медицинского факультета <адрес>» (л.д. 17-29, 61-73).

В свою очередь ФИО2 освоила программу по специальности «Лечебное дело», успешно прошла государственную итоговую аттестацию, и 1 июля 2016 года получила диплом <адрес>» с присуждением квалификации врач (л.д. 58).

В силу п. 1 ч. 1 и ч. 4 ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников, обеспечивает обучение в интернатуре. Продолжительность обучения в интернатуре не может превышать один год.

Исходя из содержания требований данного Федерального закона, право на осуществление медицинской деятельности возникает у лица, имеющего высшее медицинское образование, только с момента получения им необходимой квалификации и сертификата специалиста.

Вместе с тем по состоянию на 1 сентября 2016 года ФИО2, получив высшее медицинское образование, по объективным причинам сертификата специалиста не имела. Сертификат специалиста и диплом по специальности терапия был получен ответчиком только 3 августа 2017 года, после окончания интернатуры (л.д. 59).

В связи с этим ФИО2 в силу объективных причин не имела возможности исполнить предусмотренное муниципальным контрактом обязательство по трудоустройству не позднее 1 сентября 2016 года, а работодателем не могла быть выполнена обязанность принять ее на должность, соответствующую уровню и профилю ее профессионального образования.

Кроме этого, с Дата ФИО2 состоит в браке с М.Д.А. (л.д. 15).

Согласно справкам Войсковой части № от Дата № и ЦОИ «<адрес>» ФСО России от Дата №, выписке из протокола № заседания Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от Дата, М.Д.А. в настоящее время проходит военную службу по контракту, заключенному с Дата по Дата, проживает в <адрес> (л.д. 16, 55, 56).

ФИО2 проживает вместе с супругом, с Дата работает в ГБУЗ МО «<адрес>» (л.д. 56, 57).

То обстоятельство, что ответчица проживает по месту жительства своего супруга, который является военнослужащим и проходит военную службу не по месту нахождения БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», в рассматриваемом случае возможно отнести к уважительным причинам для отказа приступить к работе у работодателя, указанного в муниципальном контракте от Дата, заключенном с администрацией г. Мценска.

Обязанность возместить администрации города средства, затраченные на обучение, предусмотренная п. 4.2. муниципального контракта, заключенного Дата в рамках городской целевой программы «Медицинские кадры» на 2007 - 2011 годы по подготовке специалистов с высшим медицинским образованием, возникает в случаях невыполнения студентом условий контракта, отчисления его из высшего медицинского учебного заведения без уважительных причин, отказе приступить к работе без уважительных причин.

Между тем, в ходе судебного разбирательства не установлено правовых оснований для возложения на ФИО2 обязанности по возмещению истцу затрат на ее обучение, поскольку ответчик успешно освоила образовательную программу, ее отказ приступить к работе в установленные муниципальным контрактом сроки имел место по уважительным причинам, объективно препятствующим трудоустройству у работодателя, указанного в муниципальном контракте.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска администрации г. Мценска необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации г. Мценска к ФИО2 о возмещении затрат на обучение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2017 года.

Судья О.О. Ноздрина