Решение № 12-39/2025 12-756/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-39/2025

Дело № 12-39/2025 (12-756/2024)

УИД 29RS0014-01-2024-010474-27


РЕШЕНИЕ

<...>

16 января 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу Главы Устьянского муниципального округа ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 25 октября 2024 года №1680,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 25 октября 2024 года №1680 юридическое лицо – Администрация Устьянского муниципального округа (далее – Администрация Устьянского МО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Глава Устьянского муниципального округа ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. В жалобе заявитель просит постановление должностного лица отменить.

Указывает, что администрацией округа принимаются все действенные меры для исполнения судебного акта, доказательства, подтверждающие виновное противоправное бездействие администрации округа в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, отсутствуют.

Так в связи с тем, что свободных жилых помещений в д. Синики, пригодных для проживания, нет, строительство домов не ведется, в декабре 2023 года Е.П. направлялось уведомление с предложением заключить договор социального найма на имеющееся свободное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 44,0 кв.м. Информация от Е.П. о намерении заключить договор не поступала (копия уведомления от <Дата><№> прилагается).

<Дата> Е.П. направлялось уведомление с предложением заключить договор социального найма на имеющееся свободное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 36,6 кв.м. Информация от Е.П. о намерении заключить договор не поступала (копия уведомления от 25.01.2024 №88 прилагается).

В ходе телефонных разговоров Е.П. сообщала, что предлагаемое жилье ее не устраивает.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, а также представленный отзыв, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от <Дата><№>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

В силу статьи 2 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <Дата> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По делу установлено, что 01.12.2023 на основании исполнительного листа ФС№025072271 от 18.07.2023, выданного Устьянским районным судом по делу №2-386/2022, вступившему в законную силу 28.06.2023, предмет исполнения – обязать Администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области предоставить Е.П. (паспорт <№>) на состав семьи из двух человек, включая Е.П., во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 38,0 кв.м, в черте населенного пункта д. Синики Устьянского района Архангельской области, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в отношении должника возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 22.12.2023 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику был установлен новый срок исполнения решения суда до 22.02.2024 (постановление получено должником 22.12.2023).

Однако Администрация Устьянского муниципального округа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требование судебного пристава-исполнителя не исполнила, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других препятствий для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, которые Администрация Устьянского муниципального округа не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: копией исполнительного листа по делу №2-386/2022; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 декабря 2023 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 декабря 2023 года, которым установлен срок до 22.02.2024, иными материалами дела.

Законом - частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 22.12.2023, которым в том числе назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, получено Администрацией Устьянского муниципального округа, при этом должник каких-либо мер, направленных на предоставление Е.П. на состав семьи из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 38,0 кв.м, в черте населенного пункта д. Синики Устьянского района Архангельской области, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в том числе путем процедуры закупки жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не предпринимал, с заявлением к судебному приставу-исполнителю о продлении срока исполнения соответствующего постановления не обращался.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа после получения постановления от 22.12.2023 в материалы дела не представлено.

Направление Е.П. уведомлений с предложениями заключить договор социального найма на имеющиеся свободные жилые помещения, расположенные по адресу: ..., и по адресу: ..., не свидетельствует о принятии Администрацией Устьянского муниципального округа необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда.

Кроме того, как следует из поданной жалобы, в ходе телефонных разговоров Е.П. сообщала, что предлагаемое жилье ее не устраивает.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, чего также сделано не было.

Также в материалах дела отсутствуют сведения об обращении Администрации Устьянского муниципального округа за изменением способа исполнения судебного решения.

Доказательств тому, что у Администрации Устьянского муниципального округа отсутствовала возможность приобретения за счет средств местного бюджета жилого помещения взыскателю, заявителем также не представлено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направленна предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом СОСП ГМУ ФССП России выяснены всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 25 октября 2024 года №1680 оставить без изменения, жалобу Главы Устьянского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева