Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-228/2019

Дело № 2-228/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 16 июля 2019 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием:

помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Ускова С.В.,

представителя ответчика директора МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО1

представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республике Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об организации питания обучающихся,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Первомайская СОШ»), администрации Боградского района Республики Хакасия (далее по тексту – администрация Боградского района) в котором просит обязать МБОУ «Первомайская СОШ» устранить нарушения законодательства об организации питания обучающихся, а именно: обеспечить технологическое оборудование и моечные ванны на пищеблоке образовательного учреждения, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; установить ограничительное кольцо вокруг вертикальной водяной струи стационарных питьевых фонтанчиков, а также обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению образовательным учреждением нарушений законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания учащихся в образовательных учреждениях района, по результатам которой в деятельности МБОУ «Первомайская СОШ» выявлены нарушения законодательства об организации питания обучающихся, чем нарушаются права учащихся на охрану здоровья. Истец указывает, что обязанность по финансированию мероприятий возложена на собственника имущества образовательного учреждения – администрацию Боградского района.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Усков С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласился, однако ссылаясь на дотационность бюджета муниципального образования Боградский район, просил предоставить более длительный срок для устранения выявленных нарушений, а именно до ноября 2019 года в части финансирования установки питьевых фонтанчиков и до ноября 2020 года в части финансирования установки локальных вытяжных систем.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась, указывая, что на протяжении нескольких лет регулярно подавались заявки на выделение дополнительного финансирования для приобретения и установки системы вентиляции и питьевых фонтанчиков, однако дополнительного финансирования не выделялось. Ссылаясь на необходимость соблюдения бюджетного законодательства в части планирования расходов, просила установить более длительный срок для исполнения решения суда в части установки системы вентиляции на пищеблоке, поскольку на эти цели требуется 250 тыс. рублей, просила установить срок для исполнения решения суда до ноября 2019 года в части приобретения питьевых фонтанчиков и до сентября 2020 года в части установки системы вентиляции.

Выслушав пояснения участвующего прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42).

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно положениям п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст. 37 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утвержден «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее по тексту – СанПин 2.4.5.2409-08), в соответствии с которым технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, необходимо оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции (п. 3.6). Конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см (п. 10.4).

Согласно справке о результатах проведенной проверки соблюдения законодательства при организации питания учащихся в образовательных учреждениях от 13 марта 2019 года помощником прокурора Боградского района Ермак М.С. совместно со специалистом ФБУЗ РХ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в Ширинском районе» проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания в образовательных учреждениях, по результатам которой установлены нарушения санитарного законодательства при организации питания учащихся, в том числе, в МБОУ «Первомайская СОШ» (л.д. 6-13).

Вопреки установленным требованиям закона в МБОУ «Первомайская СОШ» технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции, отсутствует ограничительное кольцо вокруг вертикальной водяной струи стационарных питьевых фонтанчиков.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «Первомайская СОШ» учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества является Управление образования администрации Боградского района в лице администрации Боградского района.

Исходя из вышеизложенного, именно на администрации Боградского района, как на учредителе МБОУ «Первомайская СОШ» лежит обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения, в том числе, по организации питания обучающихся.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора об устранении нарушений законодательства при организации питания обучающихся обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, принимая во внимание характер и объем работ по выполнению решения суда, учитывая, что для исполнения решения суда необходимо выделение бюджетных денежных средств, а также в целях защиты прав обучающихся на охрану здоровья, суд считает разумным и достаточным установить ответчику администрации Боградского района для финансирования мероприятий по оборудованию образовательного учреждения локальными вытяжными системами вентиляции срок до 01 августа 2020 года; для финансирования обеспечения конструкции стационарных питьевых фонтанчиков (установки ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи срок до 01 октября 2019 года.

В отношении ответчика МБОУ «Первомайская СОШ» суд полагает разумным и достаточным установить срок до 01 ноября 2019 года для установки ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи стационарных питьевых фонтанчиков, а также срок до 01 сентября 2020 года для установки локальных вытяжных систем вентиляции на пищеблоке образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республике Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об организации питания обучающихся – удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия профинансировать в необходимом объеме мероприятия по устранению муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Первомайская средняя общеобразовательная школа» нарушений законодательства об организации питания обучающихся, а именно: для обеспечения технологического оборудования и моечных ванн на пищеблоке образовательного учреждения локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в срок до 01 августа 2020 года; для обеспечения конструкции стационарных питьевых фонтанчиков (установки ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи в срок до 01 октября 2019 года.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об организации питания обучающихся:

- обеспечить конструкции стационарных питьевых фонтанчиков в соответствии с п. 10.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 (установить ограничительное кольцо вокруг вертикальной водяной струи) в срок до 01 ноября 2019 года;

- обеспечить технологическое оборудование и моечные ванны на пищеблоке образовательного учреждения, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 в срок до 01 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева