Постановление № 5-249/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-249/2024

№ 5-249/2024

32RS0021-01-2024-000641-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2024 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Карсунцев А.С., с участием заместителя Новозыбковского межрайонного прокурора Кодратенко Д.И., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковской межрайонной прокуратурой Брянской области в январе 2024 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

По результатам проверки в деятельности Новозыбковской городской администрации выявлены нарушения требований Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ № 153 от 15.12.1999, а именно ненадлежащий уход за произрастающими на территории городского округа многолетними деревьями.

В связи с невыполнением включенных в план на 2023 год работ по кронированию деревьев, растущих от остановки пассажирского транспорта п. Опытная Станция до МБОУ Начальная школа – детский сад Опытной Станции Новозыбковского городского округа межрайонной прокуратурой Новозыбковской городской администрации 16.01.2024 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Контроль за исполнением указанного акта прокурорского реагирования был возложен на первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1 Ответ на представление прокурора был дан 16.02.2024 года за подписью первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО1 Согласно ответа, указанные в акте прокурорского реагирования нарушения устранены не были, работы, связанные с устранением данных нарушений, будут поэтапно в текущем календарном году. Указанные в акте прокурорского реагирования нарушения не были устранены, представление прокурора безотлагательно не рассмотрено, конкретные меры по устранению выявленных межрайонной прокуратурой нарушений не приняты. Таким образом, в действиях должностного лица – первого заместителя главы Новозыбковсокй городской администрации ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании заместитель Новозыбковского межрайонного прокурора Кодратенко Д.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо – первый заместитель главы Новозыбковской городской администрации ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой Брянской области выявлены нарушения требований Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ № 153 от 15.12.1999, а именно ненадлежащий уход за произрастающими на территории городского округа многолетними деревьями. Контроль за исполнением указанного акта прокурорского реагирования был возложен на первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО1, указанные в акте прокурорского реагирования нарушения устранены не были, меры, связанные с устранением данных нарушений, также не приняты. В своем ответе заместитель главы Новозыбковской городской администрации указывает о поэтапном проведении работ по обрезке деревьев в текущем календарном году. Кроме того, по итогам рассмотрения представления было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности директора МКП «Благоустройство» ФИО2

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой на основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление № 48-2024 от 16.01.2024 года в адрес Новозыбковской городской администрации об устранении нарушений федерального законодательства.

Таким образом, законные требования представления прокурора, в том числе в установленный законом срок, должностным лицом не исполнены, что образует в действиях первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Распоряжением Новозыбковской городской администрации № 59р от 14.02.2023 года ФИО1 был принят на работу и назначен на высшую должность муниципальной службы первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации с 14.02.2023 года.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организация

Как следует из материалов дела, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в отношении должностного лица – первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1 12 марта 2024 года заместителем Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2024 года; копией представления №48-2024 от 16.01.2024 года об устранении нарушений федерального законодательства; копией ответа Новозыбковской городской администрации №2-744 от 16.02.2024 г.; копией распоряжения Новозыбковской городской администрации № 59р от 14.02.2023 года о назначении на должность первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО1; копией должностной инструкции первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации; объяснениями первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО1

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона.

Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица – первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Согласно санкции ст. 17.7 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также ребенка, обучающегося в учебном заведении на договорной основе. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания должностному лицу за совершенное правонарушение, судья учитывает характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает, что цели определенные ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении должностному лицу – первому заместителю главы Новозыбковской городской администрации ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.4, 3.5, 4.1, 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающей по адресу: <адрес>, (паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) в доход местного бюджета.

Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю – УФК по Брянской области (УФССП России по Брянской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012700, отделение Брянск Банка России// УФК по Брянской области г.Брянск, БИК 011501101, кор.счет 40102810245370000019, КБК 32211601171010007140, УИН 32232000240000376110.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья А.С. Карсунцев