Решение № 2А-649/2024 2А-649/2024~М-577/2024 М-577/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-649/2024

Дело № 2а-649/2024

УИД 37RS0016-01-2024-000845-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец 10 октября 2024 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3, начальнику отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области И., УФССП по Ивановской области, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административном иском к начальнику отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области И., УФССП по Ивановской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №; о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ которым исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.

В обоснование административных исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № по судебному приказу по делу № в отношении ФИО1. Пунктом 2 данного постановления был установлен срок для добровольного исполнения - 5 суток. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца - ФИО2 через портал госуслуги оплатила задолженность по судебному приказу по делу № в сумме <данные изъяты> руб. Об этом судебному приставу было сообщено в телефонном разговоре. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 установлено неисполнение исполнительного документа в добровольном порядке и принято решение взыскать с ФИО1 исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство и присвоить ему № Согласно пункту 2 данного постановления исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. подлежащий взысканию в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО1 постановлено взыскать в солидарном порядке.

Считает что постановление о взыскании с него исполнительского сбора и постановление об объединении исполнительных производств в сводное вынесены незаконно, так как сумма по судебному приказу по делу № уплачена в период для добровольного исполнения судебного решения. Основания для применения принудительных мер отсутствуют. Доказательства судебному приставу-исполнителю представлены.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области Ш.Е.ГБ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в судебном заседании в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В ходе рассмотрения дела административный истец в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) изменил предмет административного иска и просил:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ которым исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное исполнительное производство которому присвоен №;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации (№);

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (№).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании измененные административные исковые требования поддержал по доводам иска.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, начальник отдела ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, отдел ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области и их представители в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Согласно пояснениям, поступившим от судебного пристава исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ окончены фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО2, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ допрошенная судом в качестве свидетеля, просила удовлетворить административные требования ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что действия судебного пристава исполнителя обжаловались в порядке подчиненности в УФССП по Ивановской области, но ответа на жалобу до сих пор не поступило. После оплаты задолженности в сумме <данные изъяты> она связывалась с судебным приставом исполнителем и сообщала об оплате, на что ей было сообщено, что арест на денежные средства будет снят в течение трех дней.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, оснований для признания их явки обязательной не имелось.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 вышеуказанного федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из анализа положений статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования взыскателя и должника о возбужденном в отношении последнего исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержании от совершения определенных действий).

Согласно пункту 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.

Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 325 ГК РФ, исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании п. 1 ст. 408 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере <данные изъяты> рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации в банке данных.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО2 также возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере <данные изъяты> рублей.

Исполнительные производства № и № возбуждены на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №2 Пучежского судебного района Ивановской области, вынесенного по делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 являются солидарными должниками.

Согласно представленного в материалы дела документа, оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей была произведена ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 принято решение об объединении исполнительных производств №-№ и № в сводное производство, которому присвоен номер №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области по исполнительному производству № снят арест с денежных средств ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. Судебный пристав исполнитель установив, что требования исполнительного документа исполнены частично. Платежным поручением от должника № от ДД.ММ.ГГГГ (денежные средства зачислены заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ) произведено погашение задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Неосновной долг выделен в отдельные исполнительные производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Срок для добровольного исполнения должнику не установлен на основании ч. 14 ст. 30.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области по исполнительному производству № вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 по исполнительному производству №-ИП признаны правомерными действия судебного пристава исполнителя в рамках данного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по исполнительному производству № вынесено постановление о снятии ареста и обращения взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по исполнительному производству № вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора.

Административный истец, считает все вынесенные после ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области постановления по исполнительному производству №-№ незаконны, поскольку требования исполнительного документа были исполнены вторым солидарным должником ФИО2 в срок, предусмотренный для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Учитывая, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ, оплата задолженности по исполнительному производству произведена солидарным должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, при этом оплата суммы задолженности одним из солидарных должников не противоречит закону, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа исполнены административным истцом в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителем главного судебного пристава УФССП по Ивановской области отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт оплаты задолженности по исполнительному производству солидарным должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств обратного административными ответчиками не представлено и в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области не имелось предусмотренных законом оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, объединения исполнительных производств в сводное, возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора с ФИО1 и принятия постановлений в ходе данного исполнительного производства, вместе с тем суд полагает ограничиться удовлетворением части административных требований - в части признания незаконными оспариваемых постановлений.

Требования административного иска в части отмены оспариваемых постановлений удовлетворению не подлежат в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № и прекращением исполнительного производства №-ИП до вынесения решения по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3, начальнику отделения судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области И., УФССП по Ивановской области, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ которым исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное исполнительное производство которому присвоен №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства № о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках исполнительного производства № о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В удовлетворении административного иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Алексашина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2024 года

Судья Е.С. Алексашина