Решение № 12-199/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-199/2019

Дело № 12-199/2019


РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «УК Советского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе Воронежской области от 15.05.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора АО «УК Советского района» ФИО1, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Советском судебном районе Воронежской области от 15.05.2019 г. директор АО «УК Советского района» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением директор АО «УК Советского района» ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2019 г. изменить, назначив административный штраф в размере 25 000 руб., ссылаясь на то что в судебном заседании директором было заявлено ходатайство о назначении наказания в виде 25 000 руб., применяя ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку АО «УК Советского района» 04.02.2019 г. проводились ремонтные работы, а именно: ремонт системы горячего водоснабжения в подвале МКД №5 <адрес>, т.е. предпринимались меры, направленные на исполнение предписания инспекции. Размер наложенного административного штрафа в размере 50 000 руб. не соразмерен имущественному положению ФИО1, поскольку почти в четыре раза превышает его заработок.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, не поступило.

Оглашена жалоба директора АО «УК Советского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе Воронежской области от 15.05.2019 г.

В судебном заседании представитель директора ОАО «УК Советского района» ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила снизить размер назначенного административного штрафа до 25 000 руб., применив ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель государственной жилищной инспекции ВО по доверенности ФИО3 считает постановление мирового судьи судебного участка №1 в Советском судебном районе Воронежской области от 15.05.2019 г. в отношении директора АО «УК Советского района» законным и обоснованным, размер штрафа не подлежит снижению.

В судебное заседание не явился директор АО «УК Советского района» ФИО1, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу директора АО «УК Советского района» ФИО1, выслушав его представителя ФИО2, представителя ГЖИ ФИО3, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1,2, ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением мирового судьи от 15.05.2019 г. заявителю вменяется в вину тот факт, что 06.03.2019 г. в 14 час. 45 мин. было обнаружено, что директор АО «УК Советского района» ФИО1, являясь должностным лицом организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом ул. Путиловская, д.5 г. Воронежа, допустил нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных ч.ч. 1.1,1.2 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.18 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.п. «а», «в», «г» п.11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера планы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», «Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, выразившиеся в следующем: коммунальная услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества-температура горячей воды в точке водоразбора кухни <адрес>, составляет +37,2 ОС, при нормативе от +60 ОС до +75 ОС (п.4.31 «Правил» и п.5 Приложения №1 к «Правилам»). Измерение температуры горячей воды в точке водоразбора кухни <адрес> производилась термометром контактным цифровым ТК-5.06.

В связи с чем было выдано предписание от 22.01.2019 г. №02-07/45 (л.д.8,9), в срок до 15.02.2019 г. восстановить циркуляционный трубопровод и обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению <адрес> многоквартирного дома надлежащего качества с параметра ГВС в точке водоразбора от +60?С до +75?С.

Указанное предписание было получено ОАО «УК Советского района», им не обжаловалось.

06.03.2019 г. ГЖИ в Воронежской области проведена внеплановая проверка по исполнению предписания, в ходе которой установлено, что директор общества в установленный срок до 15.02.2019 г. предписание не выполнено (л.д.5-7).

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления 26.03.2019 г. в отношении директора общества ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, что согласно акта от 04.02.2019 г. о выполнении работ в МКД №5 по <адрес> выполнены частично работы по ремонту системы горячего водоснабжения в подвале (л.д.36-37,38). Также были составлены акты от 16.04.2019 г. о том, что собственники <адрес> не предоставляют доступ к стоякам системы ГВС для работ в квартире (л.д.72-75).

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются личность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, принятие мер к устранению выявленных административным органом нарушений, что подтверждено актами, учитывая характер совершенного заявителем административного правонарушения, с учетом того, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, с учетом положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения размера назначенного директору ФИО1 суммы административного штрафа до 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе Воронежской области от 15.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора АО «УК Советского района» ФИО1 изменить, снизив размер штрафа до 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, удовлетворив жалобу ФИО1

Судья Е.М. Бородовицына