Решение № 02-5363/2025 02-5363/2025~М-1388/2025 2-5363/2025 М-1388/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 02-5363/2025

УИД 77RS0001-02-2025-002909-61

Дело № 2-5363/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Красниковой А.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, о взыскании премии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, о взыскании премии, в котором просил признать заключение по результатам служебной проверки от 12.11 2024 года № 09/-63055 незаконным, отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную премию по итогам сумма года в размере сумма

Свое обращение истец мотивировал тем, что проходит службу в органах внутренних дел, в должности старшего инспектора дежурной группы ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. 12.11.2024 года командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было подписано заключение по результатам служебной проверки в отношении него, принято решение о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, вынесен соответствующий приказ. Истец считает заключение и приказ незаконными, поскольку служебная проверка была проведена с нарушениями, в том числе не были опрошены командир взвода, инспектор ДПС, права истцу разъяснены не были, заключение было утверждено в период нахождения истца в отпуске, с заключением истец ознакомлен не был, выводы заключения необоснованны, нарушений Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 29 августа 2014 года № 736 истец не допускал.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан в том числе, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника); соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В силу ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины в силу ст. 49 указанного Федерального закона признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ст. 51 указанного Федерального закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в должности старшего инспектора дежурной группы ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Приказом от 11.12.2024 года N 2217 л/с за нарушение подпункта 16.24 Должностного регламента инспектора дежурной группы Отдельного батальона дорожно – патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, от 09.11.2022 № 09/22-7840, требований подпункта 2.2.3, пункта 2 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 29 августа 2014 года № 736, выразившееся в непринятии сообщения о дорожно – транспортном происшествии, по которому требуется дополнительная проверка для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения и не регистрации его в КУСП, на старшего инспектора дежурной группы ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием принятия вышеуказанного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 12.11.2024 № 09/-63055.

Также материалами дела подтверждено, что 16.10.2024 года в рамках проводимого инспектирования УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была осуществлена проверка регистрации сообщений о преступлении и правонарушении в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, поступивших от граждан в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в ходе которой было выявлено непринятие должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес заявления о повреждении транспортного средства и не регистрации его в КУСП.

В ходе проведения служебной проверки было установлено, что 15.09.2024 года в 21 час 06 минут в ОБ ДПС поступило сообщение от гражданина (установочные данные дежурной группой не уточнены) о повреждении его автомашины на парковке, которое ФИО1 в тетрадь дежурной группы не записано, в дежурную часть УВД для регистрации в КУСП не передано. При прослушивании речевого регистратора данный факт подтвердился.

Кроме того, в рамках проводимой служебной проверки были истребованы письменные объяснения от истца и от иных сотрудников.

Согласно объяснениям истца, 15.09.2024 года около 21 часа 06 минут в дежурную часть ОБ ДПС поступил звонок от гражданина фио (телефон заявителя <***>), который обратился за советом и с вопросом, как ему поступить в сложившейся ситуации. На его машине сработала сигнализация, когда он находился дома. По какой причине произошло срабатывание и есть ли механические повреждения на автомашине, он не знает. Гражданину было разъяснено, как можно оставить обращение, в случае если на автомашине имеются повреждения. Информация была принята и немедленно передана командиру взвода для проверки. Данное сообщение было им записано в Журнал для записей № 4191 под № 25933. При этом данное ДТП не регистрируется в КУСП.

В ходе прослушивания речевого регистратора было установлено, что номер телефона неустановленного заявителя, который звонил в дежурную часть 15.09.2024 года в 21 час 06 минут 8-985-986-96-02, что не соответствует объяснениям фио

В силу подпункта 2.2.3, пункта 2 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 29 августа 2014 года № 736 регистрации подлежит сообщение о происшествии - изложенное в устной форме заявление о событиях, указанных в подпункте 2.1.3 настоящего пункта, куда входит сообщение о ДТП.

Согласно п. 6.2 пункта 6 указанной Инструкции не подлежат регистрации сообщения о ДТП, поступившие в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, не требующие проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения, единственным последствием которых являются механические повреждения транспортных средств. Их регистрация производится в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими учет ДТП в органах внутренних дел.

Таким образом, разрешая заявленные требования о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку нарушение требований Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 29 августа 2014 года № 736 нашло свое подтверждение в ходе проведения служебной проверки, порядок проведения проверки не был нарушен, факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, у ответчика имелись основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, при этом процедура наложения дисциплинарного взыскания соблюдена, у ответчика имелись основания для применения к истцу данного дисциплинарного взыскания, оспариваемый приказ принят в пределах компетенции ответчика, при соблюдении установленного законом срока, исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, принимая во внимание, что сама по себе служба в указанных органах предполагает неукоснительное соблюдение законности и служебной дисциплины.

Вместе с тем, вопреки доводам истца каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь признание незаконным заключение служебной проверки и оспариваемого приказа, судом не установлено.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика премии по итогам сумма года в размере сумма, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел регулируются: Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 6 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Согласно части 2 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в виде выплаты денежной премии.

На основании п. 7 Указа Президента Российской Федерации N 1459 от 26.12.2006 г. "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право премировать сотрудников и работников по результатам службы (работы).

Приказом МВД РФ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459" от 13 июня 2007 года N 517 закреплено, что начальники управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации могут использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, на выплату разовых премий сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 40 Порядка, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

Исходя из толкования указанных положений закона, выплата денежной премии за выполнение задач повышенной сложности, выполнение особо сложных и важных задач не относится к денежному довольствию сотрудника органов внутренних дел (не является его составной частью), является дополнительной мерой поощрения, носит стимулирующий характер. Выплата/невыплата данной премии является исключительной прерогативой работодателя, основанной на оценке результатов службы конкретного сотрудника.

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца премии по итогам сумма года судом также не установлено, поскольку премиальные выплаты не входят в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, а являются дополнительной мерой поощрения, носят стимулирующий характер. Решение о выплате или невыплате данной премии является исключительной прерогативой руководителя, размер премии определяется дифференцировано в зависимости от личного вклада конкретного сотрудника. В данном случае оснований для выплаты истцу премии ответчиком установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, о взыскании премии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 07 ноября 2025 года.

Судья А.Ю. Красникова