Решение № 2-1553/2019 2-52/2020 2-52/2020(2-1553/2019;)~М-1538/2019 М-1538/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1553/2019

№2- 52/2020

26RS0020-01-2019-002553-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Буковском С.Е.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № от 31.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о защите прав потребителя, признании суммы долга за потребленный газ необоснованной, взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о защите прав потребителя, признании суммы долга за потребленный газ необоснованной, взыскании морального вреда, в котором указывает, что она проживает на территории <адрес>. Работает преподавателем в Кочубеевской художественной школе и все коммунальные платежи ей полностью возвращает бухгалтерия.

В октябре 2014 года ей по почте пришла претензия за просроченный счетчик. С мая 2014 года по октябрь 2014 года ей необходимо заплатить 19247,56 рублей. Никаких предупреждений о просроченности счетчика от газовой службы не было. Она не здоровый человек, так как в мае 2012 года она перенесла тяжелый инсульт с кровоизлиянием в мозг. Представители газовой службы приходили к ней домой с угрозами суда и намерениями отключить газ. Она не пускала их во двор и говорила, что ждет повестки в суд. От всего пережитого с ней случился 2 микроинсульт. С июля 2015 года по декабрь 2015 года она находилась на больничном в связи с перенесенным инсультом. Все это время газовая служба не оставляла её в покое. Присылали досудебные претензии и приходили домой с угрозами.

Моральный вред в соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» она оценивает в 10000 рублей.

На основании изложенного, просила суд признать сумму долга, выставленного ООО «Газпром межрегионгаз» в размере 19261 рублей в отношении неё необоснованной. Выплатить ей компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Не отрицала, что она действительно пропустила срок поверки счетчика. Уведомления о задолженности получала с 2014 года, в суд с данным иском не обращалась, т.к. ждала, когда в суд на нее подаст «Межрегионгаз».

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что поставка газа в жилой дом по адресу: <адрес> ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» производится на основании публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - договор). Абонентом по лицевому счету № является ФИО1.

В домовладении по указанному адресу установлен счетный узел Германия ВК - G4T, №, дата изготовления 02.05.2014 год, установлен 10.09.2014 года, отапливаемая площадь составляет 112 м/2, кол-во проживающих-4, установлены газопотребляющие приборы: Водонагреватель проточный АСТРА ВПГ-18, Котел 24 (NoName), Плита газовая все модели [К4] (Elekta).

Согласно положениям договора на поставку газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан и действующего законодательства РФ, абонент обязан ежемесячно оплачивать потребляемый газ. Указанное условие лицевому счету № не исполнялось в полном объеме.

По состоянию на 01.09.2019 года на лицевом счете № числится задолженность за потребленный природный газ в размере 19522,81 рубля, 8082,10 рублей начисленной пени.

Указанная задолженность сложилась, в результате неполной оплаты объема потребленного газа, рассчитанного по показаниям прибора учета Германия ВК -G4T, № и истечения срока межповерочного интервала счетного узла ИТАЛИЯ NP 10 ЛЕТ № (срок поверки истек 01.01.2010г.). Начисления по норме производились с 13.05.2014 года до установки счетного узла Германия ВК -G4T, №.

Правоотношения по обеспечению поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан регламентируются «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 года.

Согласно п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Учитывая изложенное, обязанность по контролю за сроками поверки индивидуальных приборов учета возлагается на собственника, который в случае выхода указанного прибора учета из строя, должен незамедлительно сообщить об этом поставщику газа. Действующее законодательство Российской Федерации не обязывает поставщика услуг контролировать сроки поверки индивидуальных приборов учета.

В силу п.п. «в» п. 25 и п. 32 Правил № 549 поставщик не может принимать в расчет показания учета газа с истекшим сроком поверки. Что подтверждается п. 17 ст. 2 и ст. 9 Закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», согласно которым поверка - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия метрологическим требованиям.

При этом речь идет именно о подтверждении, а не о том, что средство измерения таким требованиям не соответствует или не соответствовало ранее. Иными словами, полностью исправный прибор учета и надлежащим образом фиксирующий объемы газа все равно не может использоваться притом, что эти факты не подтверждены поверкой.

В соответствии с п. 25. «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 21.07.2008г., определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Количество природного газа, реализуемого населению, при отсутствии средств измерений газа определяется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 25, ст. 2733).

Минимально допустимые нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 года № 373, согласно которым среднегодовая минимальная норма потребления газа, используемого для отопления жилых помещений газовых приборов, не оборудованных счетчиками в Ставропольском крае установлены в размере 8,2 кубических метров за 1 кв. м. в месяц. Начисление оплаты за газ по нормативам потребления осуществляется в Ставропольском крае в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2006 года № 173-П « О нормативах потребления газа населением Ставропольского края» (Указанное Постановление принято, как следует из преамбулы, в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 года №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии прибора учета газа») с учетом вынесенного прокурором Ставропольского края протеста от 31 мая 2010 года №7-09-2010 на Постановление Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2007 г. №146 — П «О внесение изменения в приложение 1 к постановлению Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2006 года № 173-П «О нормативах потребления газа населением Ставропольского края», в соответствии с которым правительство СК внесло изменение в приложение №1 к Постановлению Правительства № 173-П, исключив в примечании слова « и распределяется по месяцам отопительного периода, равного шести месяцам.» Настоящее постановление вступило в силу с 01 августа 2010 года. Для абонентов, не имеющих приборов учета, это означает, что они будут осуществлять оплату за потребленный газ для отопления жилых помещений ежемесячно в течение года равными долями из расчета 8,2 куб. м. за 1 кв. м. отапливаемой площади. Нормы на приготовление пищи и нагрев воды при наличии газовой плиты и проточного газового водонагревателя 30 м/3 на 1 чел. в месяц.

Согласно п. 45 (в) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила) в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд Поставщик газа вправе приостановить исполнение обязательств по поставке газа. В адрес ФИО1 неоднократно направлялись досудебные претензии, уведомления о приостановлении подачи газа.

Данное домовладение в настоящее время не отключено от газоснабжения.

Кроме того, в соответствие со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года.

В соответствие с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О возникновении задолженности истец знала начиная с 2014 года, что подтверждается неоднократно направленными в ее адрес уведомлениями о предстоящем приостановлении подачи газа, а также досудебными претензиями.

Информацией о возникновении задолженности ФИО1 располагала с мая 2014г. (с момента замены счетчика ИТАЛИЯ NP 10 ЛЕТ заводской № на счетчик Германия ВК -G4T, №).

В августе 2014г., а именно 27.08.2014г. в ее адрес была направлена первая досудебная претензия, в последующем 27.12.2014г., 05.11.2015г., 02.08.2016г. - направлены уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа, 25.05.2017г. - досудебная претензия.

Кроме того, согласно предоставленного ответа на запрос, выданного специализированной организацией АО «Кочубеевскрайгаз» паспорт на прибор учета газа у собственника ФИО1 не изымался. То есть, паспорт находится на руках у истца, и у нее была реальная возможность контролировать сроки поверки счетчика, и обеспечить его своевременную поверку либо замену на новый счетный узел.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, соответственно действующее законодательство, которое регулирует порядок поставки газа для нужд граждан (ст. 426 ГК РФ), Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, (в редакции Постановлений Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, № 410 от 14.05.2013г.) возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

Данное домовладение в настоящее время не отключено от газоснабжения.

На основании вышеизложенного просит суд отказать истцу по всем пунктам заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, поставка газа в жилой дом по адресу: <адрес> осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на основании публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - договор).

Абонентом по лицевому счету № является ФИО1.

В домовладении ФИО1 10.09.2014 года установлен счетный узел Германия ВК - G4T, №, дата изготовления 02.05.2014 года.

До указанной даты (10.09.2014 года) в указанном домовладении был установлен счетный узел ИТАЛИЯ NP 10 ЛЕТ №, по которому срок поверки истек ещё 01.01.2010 года, однако оплата производилась по показаниям данного счетчика до мая 2014 года, новый счетный узел был установлен только 10.09.2014 года, что не отрицается и истцом ФИО1

В связи с истечением срока межповерочного интервала счетного узла Италия NP 10 ЛЕТ № ФИО1 за период с 13.05.2014 года по 09.09.2014 года производилось начисление по нормативу потребления, согласно отапливаемой площади 112 кв.м., а также на приготовления пищи и подогрев воды. Итого начислено по нормативу 19409,44 рублей. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Права и обязанности сторон при исполнении договора газоснабжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и Правилами N 549 (пункт 19 Правил N 549).

Пунктом 24 Правил N 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пункту 25 Правил N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил N 549 при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил N 549.

Согласно пункту 30 Правил N 549 объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, потребитель должен направить в установленном порядке прибор учета на поверку до истечения межповерочного интервала, чего в данном случае сделано не было. В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 41 Правил N 549 предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил N 549 и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. В соответствии с пунктами 24, 25 Правил N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Закона N 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (пункт 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Из системного толкования положений Закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Пунктом 32 Правил N 549 предусмотрено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренное пунктом 23 Правил N 549 право поставщика газа определять объем потребленного газа по нормативам потребления в определенных случаях не исключает наличие обязанности у покупателя и поставщика газа не применять при расчетах за поставленный газ прибор учета в период истечения межповерочного интервала.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться поверенными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа, является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала) (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основание и порядок применения среднемесячного начисления регулируются Правилами N 549, которыми установлены два основания применения среднемесячного начисления: несообщение абонентом показаний прибора учета (пункт 31) и демонтаж прибора учета для поверки (пункт 30).Минрегион России в своем разъяснении от 28.05.12 N 12793-АП/14 указал, что пункт 30 Правил N 549 является специальным по отношению к подпункту "а" пункта 59 Правил N 354 и в силу этого подлежат применению его нормы. В пункте 30 Правил N 549 относительно применения среднемесячного начисления при истечении срока поверки прибора учета сказано, что среднемесячное начисление применяется только на период демонтажа прибора учета для проведения его поверки и только в случае, если к моменту демонтажа показания прибора принимались к учету. Если же к моменту демонтажа показания прибора не принимались, а начисление происходило по нормативам потребления (например, из-за истечения срока поверки), то среднемесячное начисление не применяется.

Демонтаж прибора учета возможен только после соответствующего обращения абонента и поверки (пункт 29 Правил N 549).

В данном случае, из материалов дела следует, что срок поверки прибора учета истек 01.01.2010, демонтаж счетчика произведен 10.09.2014 года.

Таким образом, поскольку ФИО1 в установленный срок не предоставила газовый счетчик для проведения поверки, ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" перешло к определению объема потребленного природного газа в соответствии с пунктом 32 Правил N 549 - по нормативам потребления за период с 13.05.2014 года по 09.09.2014 года.

Аналогичное положение содержится и в подпункте "д" пункта 81.12. Правил N 354, согласно которому прибор учета газа считается вышедшим из строя (неисправным), в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Действующим законодательством предусмотрено, что учет объема потребленного газа должен производиться по приборам учета газа прошедшим поверку и, срок проведения очередной поверки по которым не наступил. В случае истечения срока поверки прибора учета, расчет объема потребленного газа производится по нормативам потребления.

Согласно информации, предоставленной АО «Кочубеевскрайгаз» паспорт на прибор учета газа у ФИО1 не изымался. В связи с чем, ФИО1 имела возможность контролировать сроки поверки счетчика и обеспечить его своевременную поверку, либо замену на новый счетный узел.

При таких обстоятельствах действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в

лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе по применению нормативов потребления газа в период истечения срока поверки прибора учета для расчета задолженности являются законными, нарушение порядка расчета объема потребленного газа Обществом не допущено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

Кроме того, суд находит обоснованным довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности.

Так, согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года.

В соответствие с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. О возникновении задолженности, согласно представленной самой ФИО1 претензии /л.д. 9/, истец знала начиная с октября 2014 года. Трехлетний срок исковой давности истек 1.11.2017 года. Однако в суд истец обратилась лишь 27.11.2019 года, то есть за пределами установленного статьей 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срока.

Поскольку истец обратился в суд с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, не представил доказательств уважительности причин его пропуска, данное обстоятельство является еще одним основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, пропущен срок исковой давности, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о защите прав потребителя, признании суммы долга за потребленный газ необоснованной, взыскании морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский райсуд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 17.01.2020 года.