Решение № 2-3510/2019 2-3510/2019~М-2675/2019 М-2675/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-3510/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3510/19 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос, мотивируя тем, что ФИО1 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по Самарской области принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - под садоводство. Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара был проведен плановый (рейдовый) осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении вышеуказанного земельного участка. Актом рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, находится нежилое здание (ангар), обладающее признаками объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент градостроительства городского округа Самара является уполномоченным органом в сфере градостроительства, в том числе по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и предоставлению сведений из нее (в соответствии со статьей 28 Устава городского округа Самара). Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выкопировкой из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ № №. Для зоны садово-дачйых участков и коллективных садов Р-5 согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самаре основными видами разрешенного использования являются: коммунальное обслуживание, историко-культурная деятельность, общее пользование водными объектами, специальное пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, земельные участки общего пользования, ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства. Вид разрешённого использования - для ведения садоводства предусматривает: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей. Таким образом, использование земельного участка под объект капитального строительства - нежилое здание (ангар) не соответствует основным разрешенным’ вицам использования земельных участков в указанной зоне. В соответствии с пунктом 6.4 «СП 53.13300.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей. При этом пунктом 6.11 СП 53.13300.2011 установлено, что на садовых, дачных участках под строения, отмостки, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории. Согласно Правилам максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, в зоне садово-дачных участков и коллективных садов для вида разрешенного использования «ведение садоводства» составляет 20%. Согласно схеме земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, истец мог застроить только 131,26 кв.м., однако площадь земельного участка под объектом составляет 419,13 кв.м., следовательно, истцом превышен максимальный процент застройки земельного участка. Кроме того, статьей 30 Правил установлены градостроительные регламенты, предусматривающие в том числе: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в частности 3 метра. Расстояние от здания до границ земельного участка с кадастровым номером № менее 3,0 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка. Таким образом, при выведении самовольной постройки были существенно нарушены вышеуказанные требования градостроительных регламентов. Кроме того, в соответствии со сведениями, содержащимися в ИСОГД, земельный участок имеет ограничения в использовании объекта в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства. Более того, часть спорного объекта расположена в границах красных линий автомобильной дороги <адрес> территории общего пользования в районе указанного земельного участка установлены в соответствий с утвержденной документацией по планировке территории от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес> городского округа Самара). Согласно ответу министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № МС-3/1456 строительство спорного объекта капитального строительства осуществлено ответчиком без разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствие разрешительной документации, свидетельствует о самовольной постройке, то есть постройке, возведенной на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона разрешений, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства. Таким образом, строительство самовольной постройки осуществлено в охранной зоне инженерных сетей в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем возведенный без соблюдения градостроительных норм и правил спорный объект препятствует нормальной и безопасной эксплуатации линейных объектов, расположенных на указанном земельном участке. Основными требованиями действующего законодательства при возведении объектов самовольного строительства, являются: отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации. В данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, и, следовательно, не может, быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание (ангар), площадью застройки 419,13 кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 656 кв.м., по адресу: <адрес> Обязать ФИО3 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого здания (ангара), площадью застройки 419,13 кв.м., расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в миске, просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковые заявление, в котором исковые требования поддерживает, дело просит рассмотреть без его участия.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Администрации г.о.Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны, отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 30 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования в зоне Р-5 ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, в рамках которых допускается размещение некапитальных хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара был проведен плановый (рейдовый) осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении вышеуказанного земельного участка.

Актом рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 656 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, находится нежилое здание (ангар), обладающее признаками объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленного Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" временное строение: ангар площадью 419, 13 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по своим техническим характеристикам не является объектом капитального строительства.

Доказательств наличия нарушений, неустранимости этих нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также что спорный объект не соответствует требованиям строительного, санитарного, пожарного законодательства стороной истца суду не представлено.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самары к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой удовлетворению не подлежат, поскольку истцом в обоснование своих требований не представлено суду доказательств, что здание, расположенное на земельном участке является объектом капитального строительства, в связи с чем, к возведенному ответчиком строению нормы ст.222 ГК РФ применены быть не могут, следовательно, требование истца о сносе возведенного ответчиком строения на основании ст.222 ГК РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2019 года

Председательствующий О.Н. Андрианова