Решение № 2А-6495/2017 2А-6495/2017~М-5908/2017 М-5908/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-6495/2017

К делу №2а-6495/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании отказа в выдаче разрешения на строительства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным отказа администрации Прикубанского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Она обратилась в администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ администрации ПВО г. Краснодара в выдаче разрешения, который мотивирован несоответствием объектов градостроительному плану земельного участка и генеральному плану МО г. Краснодар, утв. решением городской Думы Краснодара от 26.11.2012 г. №25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Краснодар». Кроме того, указал на несоответствие Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар функциональному зонированию генерального плана МО. <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в зоне малоэтажной застройки индивидуальной жилой застройки, и часть земельного участка расположена в зоне транспортной инфраструктуры.

Истец обратилась в администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

28.03.2017 г. ею был получен отказ администрации ПВО г. Краснодара в выдаче разрешения, который мотивирован несоответствием объектов градостроительному плану земельного участка и генеральному плану МО г. Краснодар, утв. решением городской Думы Краснодара от 26.11.2012 г. №25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Краснодар». Кроме того, указал на несоответствие Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар функциональному зонированию генерального плана МО. Г. Краснодар.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.9 ст.1 ГрК РФ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;

Ч.1 т. 36 ГрК РФ предусмотрено, что Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

По смыслу ст. 44, 51 ГрК РФ, градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию о характеристиках участка, которая необходима для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, землевладельцы вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в ч.8 ст. 36 ГрК РФ объектов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, к администрации Прикубанского внутригородского округа г. о признании отказа в выдаче разрешения на строительства незаконным — удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Прикубанского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Судья: