Постановление № 5-12/2019 5-295/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

дело № 5-12/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2019 г. г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шенцова Е.П.

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников <адрес>», зарегистрированной по <адрес>

у с т а н о в и л:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил административный материал о привлечении <данные изъяты> МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников <адрес>» (далее- МДОАУ «Детский сад № «Уралочка») ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) по факту неуведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N 4 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ между МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» в лице <данные изъяты> ФИО1 и ФИО5 заключен трудовой договор №, согласно которому последняя принята в образовательное учреждение на должность воспитателя. В нарушение требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в установленный законом срок ФИО1 не направлено.

Данный факт выявлен в результате обращения принимающей стороны гражданина <адрес> ФИО5 для продления срока временного пребывания на территории РФ указанного лица, что следует из докладной записки <данные изъяты> ОВМ МУ МВД России «Орское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» является действующим юридическим лицом, на ФИО2. возложены полномочия <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уставом, свидетельствами о постановке на налоговый учет, приказом о продлении периода работы (л.д.16-31).

Таким образом, в действиях руководителя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ <адрес> (л.д.1-3), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» в лице <данные изъяты> ФИО1 и ФИО5 (л.д. 12-14), докладной запиской <данные изъяты> ОВМ МУ МВД России «Орское» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о подаче уведомления о заключении трудового договора между МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» и ФИО5 (л.д. 10), объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» ФИО1, которая подтвердила, что ФИО5 осуществляла трудовую деятельность в МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» в должности <данные изъяты>, вину во вмененном правонарушении не отрицала (л.д.11).

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц- от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ранее должностное лицо МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, суд полагает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

<данные изъяты> МДОАУ «Детский сад № «Уралочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников <адрес>» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 17500 руб. (семнадцать тысяч пятьсот рублей).

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Шенцова Е.П.