Решение № 2А-1184/2017 2А-1184/2017~М-845/2017 М-845/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-1184/2017

Дело 2а-1184/2017

Мотивированное
решение изготовлено 14 апреля 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Даниленко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1184 по административному иску ФИО2 к Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству.

В обоснование изложенных требований в заявлении административного истца указано, что определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано и обращено к принудительному исполнению решение суда г. Душанбе Республики Таджикистан о взыскании со ФИО4 возмещения морального вреда в сумме 5000 сомони. Исполнительный лист был направлен в Первоуральский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, документов по исполнительному производству она не получала, как и возвращенного исполнительного листа. Подавала жалобы на действия приставов, однако ответов на жалобы не получила. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов.

Административный истец, представители административных ответчиков Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От начальника Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области поступили письменные возражения, в соответствии с которыми по исполнительному производству направлены в регистрирующие органы и банки все необходимые запросы, в соответствии с ответами на которые имущества у должника не обнаружено, пенсионером она не является, заявления о ее розыске от взыскателя не поступало. Исполнительное производство в настоящий момент окончено.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания правомерности бездействия должностных лиц возложено административного ответчика, то есть в данном случае именно судебные приставы-исполнители должны представить доказательства совершения необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебные приставы-исполнители вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что в производстве Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области находилось исполнительное производство №, взыскателем по которому являлась административный истец ФИО2, должником ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с предоставленными материалами исполнительного производства Первоуральским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки, операторам сотовой связи, в ГИБДД, БТИ, Пенсионный фонд, ФНС, произведен выход на место жительства должника, указанное в исполнительном документе, однако должник и его имущество не обнаружены.

Вместе с тем, суд полагает, что судебными приставами-исполнителями не выполнен весь объем возможных исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

Так, не смотря на наличие сведений о регистрации должника на территории <адрес>, предоставленный материал не содержит сведений о направлении запроса в ОМВД России по <адрес> для установления места регистрации должника ФИО4, а также возможного снятия ее с регистрационного учета, что ограничило возможности по отысканию имущества ФИО4

Предоставленные материалы не содержат также сведений о надлежащем направлении взыскателю копий постановлений по делу, а также сведений о направлении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства, в результате чего исполнительный документ в настоящее время утерян.

Также административным истцом неоднократно направлялись жалобы на бездействия судебных приставов-исполнителей, однако достоверных сведений о ходе исполнительного производства взыскателю предоставлено не было, право обращения с заявлением о розыске должника ей не разъяснено.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1-7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, бездействием судебных приставов-исполнителей Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области нарушены права административного истца, установленные положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", данное бездействие суд считает необходимым признать незаконным и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. Поскольку доказательств надлежащего направления исполнительного листа после окончания исполнительного производства взыскателю, суду не предоставлено, суд полагает, что исполнительный лист утрачен по финне службы судебных приставов и считает необходимым возложить обязанность по получению дубликата исполнительного листа на Первоуральский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 ФИО1 к Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области выразившиеся в невыполнении всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, ненаправлении административному истцу копий постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства, а также в невозвращении административному истцу исполнительного листа.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, возобновить производство по исполнительному производству №, принять меры по получению дубликата исполнительного листа в течение 10 дней с даты вступления данного решения суда в законную силу

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Федорец А.И.