Решение № 2-130/2019 2-130/2019(2-1864/2018;)~М-1824/2018 2-1864/2018 М-1824/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело № 2-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 22 января 2019 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что 10 октября 2018 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 14 ноября 2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по стрости ей отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 14 ноября 2018 г., обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 1 ноября 1999 г. по 3 сентября 2000 года, с 16 сентября 2000 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения <данные изъяты>; с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года – курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее в размере, установленном пенсионным законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что в период работы с 1 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения она принимала непосредственное участие в операциях, общей и преднаркозной подготовке больных к операции, а также наблюдала за ними в послеоперационный период, то есть фактически замещала операционную медицинскую сестру. В периоды прохождения курсов повышения квалификации она также принимала непосредственное участие в операциях и ассистировала врачу.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 14 ноября 2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст. 7 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» часть 1 статьи 8 вышеуказанного Закона изложена в следующей редакции: «право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)».

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеприведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В силу пунктов 4, 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее по тексту- Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 10 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 15-16).

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 14 ноября 2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого 30-летнегго специального стажа работы согласно нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно представленным документам на 10 октября 2018 г. у ФИО1 имеется специального стажа работы 28 лет 4 месяца 18 дней. В специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не засчитаны периоды работы с 1 ноября 1999 года по 3 сентября 2000 года и с 16 сентября 2000 года по 31 января 2002 года в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения <данные изъяты>, поскольку в соответствии с Правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 льготное исчисление специального стажа предусмотрено операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров учреждений. Заявитель в указанные периоды работала в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения <данные изъяты>, а не операционной медсестрой. Кроме того, не включены курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, включению в льготный стаж подлежит работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Зачет в специальный стаж курсов повышения квалификации п. 5 вышеуказанного постановления не предусмотрен (л.д. 32-34).

Суд считает решение ответчика № ХХХ от 14 ноября 2018 г. незаконным в части по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 (<данные изъяты>) Ж.Ю., 1 ноября 1991 г. она принята на работу в хирургическое отделение на должность медсестры <данные изъяты>, с 18 января 1993 г. переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения, с 1 февраля 1999 г. – на должность медсестры-анестезистки хирургического отделения, с 1 февраля 2002 года – на должность медицинской сестры перевязочной дневного отделения поликлиники (л.д. 22-28).

В спорные периоды действовали Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В пунктах 2 Перечней структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781 в льготном исчислении засчитывается работа в должности медицинской сестры – анестезиста отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных соответствующими пунктами Списков.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанными Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, работа в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения не поименована, в связи с чем не имеется оснований для включения периодов работы в данной должности с 1 ноября 1999 года по 3 сентября 2000 года, с 16 сентября 2000 года по 31 января 2002 года в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит несостоятельным довод истца о том, что в периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения она принимала участие в операциях и исполняла обязанности операционной медицинской сестры, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку доказательств, подтверждающих приведенные обстоятельства, в материалы дела не представлено, а доводы истицы, изложенные в исковом заявлении, о том, что спорный период ее работы в соответствующей должности подлежит зачету в льготном исчислении, основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат действовавшему и действующему законодательству.

При этом, суд полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года незаконно не включены ответчиком в специальный стаж исходя из следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истица дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, с сохранением места работы и средней заработной платы. За указанные периоды времени работодателем перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Справкой Отделенческой больницы <данные изъяты> от 15 января 1993 г. подтверждено, что ФИО1 (<данные изъяты>) Ж.Ю. с 12 ноября 1992 г. по 16 января 1993 г. проходила специализацию в должности медсестры операционного блока хирургического отделения. Программу подготовки выполнила полностью. Может работать операционной сестрой (л.д. 11).

Из удостоверения, выданного муниципальным медицинским учреждением «<данные изъяты>» усматривается, что медицинская сестра <данные изъяты> ФИО1 с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года прошла обучение по анестезиологии в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты>. За время обучения освоила методику обследования и подготовки больных к наркозу, наркозную и дыхательную аппаратуру, технику масочного, внутривенного, внутримышечного, эндотрахеального наркозов, способы профилактики и устранения возникших осложнений во время наркоза и посленаркозном периоде. Может работать медсестрой-анестезисткой под контролем врача-анестезиолога (л.д. 13).

Согласно справки № ХХХ от 10 октября 2018 г., выданной негосударственным учреждением здравоохранения «<данные изъяты>», ФИО1 – медицинская сестра перевязочной дневного стационара - находилась на курсах повышения квалификации в <данные изъяты> с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года (приказ № ХХХ от 16 мая 2008 года) (л.д. 31).

Суд находит, что пункты 4, 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержат запрета на включение периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж, поскольку повышение квалификации лиц, осуществляющих лечебную деятельность, является продолжением осуществления такой деятельности.

Таким образом, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Следовательно, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд отмечает, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж не в льготном исчислении, а в календарном порядке, так как истцом не представлено доказательств выполнения ею соответствующих трудовых функций (должностных обязанностей) в период обучения, дающих право на льготное исчисление вышеуказанных периодов.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные истцом требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года.

На момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж работы, по расчету ответчика, составлял 28 лет 04 месяца 18 дней.

С учетом включенных в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, по состоянию на 10 октября 2018 г. у ФИО1 отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 14 ноября 2018 г. № ХХХ в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года и отменить решение в указанной части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1992 года по 11 декабря 1992 года, с 23 ноября 1998 года по 29 января 1999 года, с 19 мая 2008 года по 18 июня 2008 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

22.01.2019 – вынесена резолютивная часть решения;

25.01.2019 – изготовлено мотивированное решение;

26.02.2019 – решение суда вступает в законную силу.