Решение № 2А-1859/2017 2А-1859/2017~М-1506/2017 М-1506/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-1859/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С. при секретаре Нестеровой Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

12 сентября 2017 года

административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В административном исковом заявлении указала, что 07.06.2017г. и 03.07.2017г. судебным приставом-исполнителем Шадринского МРО СП УФССП по Курганской области, на основании постановлений № от 26.05.2017г. и № от 26.06.2017г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании налогов (сборов) пени в размерах 199781 руб. 84 коп. и 224362 руб. 38 коп. в пользу взыскателя. Должник в срок для добровольного исполнения в требовании не исполнил. Сведений об уважительности причин неисполнения должником также не представлено. В соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является временное ограничение на выезд должника из РФ. В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. Так, согласно п.п.5 п.1 ст.12 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» - исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника о полном или частичном неисполнении требований указанных органов, в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. Таким образом, неисполненные до настоящего времени постановления налогового органа № от 26.05.2017г. и № от 26.06.2017г. являются исполнительными документами. Просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ... г.р., до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц судебный пристав - исполнитель Шадринского МРО ССП ФИО2, Шадринский межрайонный отдел ССП УФССП России по Курганской области, а также Управление федеральной ССП России по Курганской области.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела, не просил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в ее отсутствие, не просила, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Заинтересованные лица судебный пристав - исполнитель Шадринского МРО ССП ФИО2 и Шадринский межрайонный отдел ССП УФССП России по Курганской области, Управление федеральной ССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие фактические обстоятельства:

26.05.2017г. МИФНС России по г.Кургану было вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 199781 руб. 84 коп. (л.д....).

26.06.2017г. МИФНС России по г.Кургану было вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 224362 руб. 38 коп. (л.д. ...).

По состоянию на 13.04.2017г. задолженность по налогу в сумме 199781 руб. 84 коп., не была уплачена, в связи с чем ответчику направлено требование № в соответствии со ст.69 НК РФ об уплате задолженности по налогам и пени в сумме 199781 руб. 84 коп. уплатить до 04.05.2017г. (л.д. ...).

По состоянию на 17.05.2017г. задолженность по налогу в сумме 224362 руб. 38 коп., не была уплачена, в связи с чем ответчику направлено требование № в соответствии со ст.69 НК РФ об уплате задолженности по налогам и пени в сумме 224362 руб. 38 коп. уплатить до 06.06.2017г. (л.д....).

07.06.2017г. судебным приставом-исполнителем Шадринского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2, на основании постановления № от 26.05.2017г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 34446/17/45029-ЖР о взыскании налогов (сборов) пени в размере 199781 руб. 84 коп. в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области (л.д. ...).

03.07.2017г. судебным приставом-исполнителем Шадринского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, на основании постановления № от 26.06.2017г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 40525/17/45029-ИП о взыскании налогов (сборов) пени в размере 224362 руб. 38 коп. в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области (л.д....).

Согласно выписки из ЕГРИП от 27.07.2017г., индивидуальный предприниматель ФИО1, имеет ОГРНИП № (л.д. ...).

Согласно приказа № ММВ-10-4/133@ от 01.02.2017г., "ВАГ" назначен на должность начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (л.д. ...).

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации установлено следующее.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Так, в соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, 26.05.2017г. и 26.06.2017г. на основании постановлений налогового органа с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника на общую сумму в размерах 199781 руб. 84 коп. и 224362 руб. 38 коп.

07.06.2017г. и 03.07.2017г. судебным приставом-исполнителем Шадринского межрайонного отдела судебных приставов по Курганской области вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО1

Суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из того, что административным истцом не представлены доказательства, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом не представлены доказательства вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения налогового органа.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительным производствам без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.

Административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу недоказанности факта получения административным ответчиком данных постановлений и уклонения от исполнения возложенных на него обязательств по уплате денежных средств, а также отсутствия каких - либо доказательств того, что судебным приставом -исполнителем, либо ИФНС предпринимались достаточные меры по взысканию суммы задолженности. Имущественное положение должника не проверялось.

Поэтому суд находит необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца.

Судья И.С. Воронцов