Решение № 2-4777/2019 2-4777/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-4777/2019

Дело № 2-4777/2019

18 июля 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петухова Д.В.,

при секретаре Сафразян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Приморского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга не менее десяти лет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга не менее десяти лет и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав, что зарегистрирована на территории Санкт-Петербурга по месту пребывания с 01 февраля 2016 года, с 10 августа 2016 года имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Фактически проживает в Санкт-Петербурге с марта 2006 года, установление данного факта заявителю необходимо для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в приеме на который истцу было отказано по тому основанию, что им не представлены доказательства проживания не менее 10 лет в Санкт-Петербурге.

Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации Приморского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно положениям ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются совокупностью норм, приведенных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", так и в других нормативных актах.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Из представленной в материалы дела копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО3 с 10 февраля 1995 года по 12 января 2011 года имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>) <адрес>.

С 12 января 2011 года по 10 августа 2016 года ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес> (<адрес>), <адрес>.

ФИО3 имела регистрацию на территории Санкт-Петербурга с 01 февраля 2016 года по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес><адрес><адрес>.

С 10 августа 2016 года ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

С 10 сентября 2018 года ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО6 и ФИО7 фактически проживают на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес><адрес>. Согласно справке о регистрации, истец по названному адресу регистрации не имеет.

Истец указывает, что на территории Санкт-Петербурга фактически проживает более 10 лет с 2005 года, в подтверждение ссылается на трудовую деятельность в спорном периоде на территории Санкт-Петербурга.

Согласно справке № от 18 июля 2018 года выданной ООО «О’КЕЙ» ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в супермаркетах сети по адресу: Санкт-Петербург, <адрес><адрес> и Санкт-Петербург, <адрес> лит. А в периоды с 29 марта 2006 года по04 июля 2006 года, с 01 октября 2006 года по 27 июня 2007 года, с 02 июля 2010 года по 08 сентября 2010 года, с 06 апреля 2015 года по 21 марта 2017 года.

Сведений о трудоустройстве истца на территории Санкт-Петербурга в период с 28 июня 2007 года по 16 февраля 2010 года не представлено суду.

Согласно трудовой книжке истца, в период с 16 февраля 2010 года по 17 июня 2010 года ФИО3 была трудоустроена в ЗАО «Дикси-Петербург».

С 03 мая 2011 года по 23 июня 2011 года ФИО3 была трудоустроена в ООО «Лента» без указания на место осуществления трудовой деятельности.

С 08 сентября 2011 года по 17 октября 2011 года ФИО3 была трудоустроена в ЗАО «ТД Перекресток» в Северо-Западном отделении.

С 09 октября 2013 года по 27 января 2014 года истец была трудоустроена в ООО «Группа Антолин Санкт-Петербург».

С 15 апреля 2014 по 29 августа 2014 года истец была трудоустроена в ООО «Жилкомсервис Приморского района».

С 02 сентября 2014 года по 07 октября 2014 года была трудоустроена в ООО «Жилкомсервис Приморского района».

Оценивая представленную справку, сведения трудовой книжки в совокупности со сведениями о регистрации истца в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для вывода о проживании истца на территории Санкт-Петербурга с 2006 года по 10 августа 2016 года, поскольку трудовая деятельность носила периодичный непостоянный характер с длительными перерывами, что согласуется с отсутствием регистрации по месту жительства истца в спорный период, кроме того факт осуществления трудовой деятельности в Санкт-Петербурге не исключает возможности проживания истца в ином регионе, например на территории Ленинградской области.

Не подтверждают факта проживания истца на протяжении 10 лет на территории Санкт-Петербурга и представленные сертификаты прививок выданные в мае 2011 года, в сентябре 2006 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО3 об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; при этом порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге регулируются положениями Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 30.06.2005).

Действующим законодательством, в частности, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Так, согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" на администрации районов возложены функции по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в установленном порядке (п. 3.4.2).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет, правовых оснований для удовлетворения требований о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья