Решение № 2-179/2025 2-179/2025~М-116/2025 М-116/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-179/2025

Дело 2-179/2025

поступило в суд

27.03.2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года р.<адрес>

резолютивная часть решения оглашена 30.04.2025

решение в окончательной форме подготовлено 30.04.2025

Сузунский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Ю.Ю.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> об обязании администрации <адрес>, ОАО «Сузунское ЖКХ» привести качество питьевой воды, подаваемой абонентам в Малышевском сельсовете <адрес> по сетям централизованного водоснабжения в соответствие с требованиями действующего законодательства, санитарных правил и норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском.

В основание заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что объекты водоснабжения, с помощью которых осуществляется поставка питьевой воды населению Малышевского сельсовета <адрес> находятся в собственности администрации <адрес>. При взятии проб питьевой воды централизованного водоснабжения было выявлено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Население Малышевского сельсовета не обеспечено качественной питьевой водой соответствующей требованиям действующего законодательства и санитарным правилам. Указанные нарушения требований законодательства влекут угрозу нарушений прав потребителей коммунальной услуги, создают угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения распространения заболеваний у граждан, пользующихся услугами водоснабжения в указанном муниципальном образовании.

В судебном заседании, представитель прокуратуры <адрес> помощник прокурора ФИО2 доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - представитель <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил решение в исполнение не приводить, в связи с фактическим его исполнением.

Представитель ответчика – представитель ОАО «Сузунское ЖКХ» ФИО4, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил решение в исполнение не приводить, в связи с фактическим его исполнением.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказывать услуги потребителю, пригодные для целей, ради которых услуга подобного рода оказывается.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484-03 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>", на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании абз.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

При этом водоснабжение определяется как снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

На основании подпункта "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пп. 2 Приложения N 1 к Правилам, к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 до ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, по прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства обеспечения населения Малышевского сельсовета водоснабжением надлежащего качества, в ходе которой, на основании представленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" в <адрес> экспертных заключений по отбору проб питьевой воды, проведенных в марте 2025 года на территории Малышевского сельсовета <адрес>, установлено несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН, а именно: проба питьевой воды, отобранная из кранов в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по содержанию железа, марганца, мутности.

Ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению населения Малышевского сельсовета <адрес> является ОАО «Сузунское ЖКХ».

Согласно Устава ОАО «Сузунское ЖКХ» общество создано, в том числе, для предоставления услуг коммунального назначения.

Согласно представленным ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" в Малышевском сельсовете экспертным заключением по результатам лабораторных исследований:

N 32.000173 от ДД.ММ.ГГГГ - проба питьевой воды, отобранная из крана жилого дома по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по содержанию железа (превышение в 6,2 раза) марганца (превышение в 2,5 раза), мутности (превышение в 10 раз).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что население Малышевского сельсовета <адрес> не было обеспечено качественной питьевой водой, соответствующей требованиям действующего законодательства и санитарным правилам.

Непринятие мер по обеспечению надлежащего качества питьевой воды нарушает право граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также может повлечь нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний у граждан, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанном населенном пункте.

В судебное заседание представитель ответчика <адрес> представил отзыв, в котором пояснил, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Сузунское ЖКХ» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей коммунальную услугу по водоснабжению на территории Малышевского сельсовета <адрес>. Централизованное холодное водоснабжение на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов холодного водоснабжения на территории муниципального образования Малышевский сельсовет <адрес> осуществляет ОАО «Сузунское ЖКХ». В рамках указанного концессионного соглашения муниципальное образование <адрес> передало ОАО «Сузунское ЖКХ» объекты водоснабжения, расположенные на территории Малышевского сельсовета <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил решение в исполнение не приводить, в связи с фактическим его исполнением.

В судебное заседание представитель ответчика – представитель ОАО «Сузунское ЖКХ» представил отзыв, которым исковые требования признал в полном объёме, при этом пояснил, что фактически требования прокураты исполнены, а именно: разработаны проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения; получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ); направлены обращения к главам администраций <адрес> и Малышевского сельсовета о принятии мер по повышению качества источников водоснабжения водных объектов; проводятся мероприятия по производственному контролю в местах водозабора из подземных скважин и распределительной сети по микробиологическим и органолептическим показателям; проводятся профилактические мероприятия по промывке накопительной емкости на водонапорной башне и промывке магистральных сетей холодного водоснабжения. Дополнительно пояснил, что причиной низкого качества подаваемой питьевой воды в <адрес> является то, что на территории Малышевского сельсовета станции очистки питьевой воды администрациями Муниципальных образований не устанавливались и на баланс ОАО «Сузунское ЖКХ» не передавались, в связи с чем, у ОАО «Сузунское ЖКХ» отсутствует реальная возможность на проведение работ по очистке питьевой воды в местах забора. Для разрешения данной ситуации ОАО «Сузунское ЖКХ» направляло официальные обращения об установке и передаче на баланс ОАО «Сузунское ЖКХ» станций очистки питьевой воды, но до настоящего времени станции не установлены и в оперативное управление не переданы.

Кроме того, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил решение в исполнение не приводить, в связи с фактическим его исполнением.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд обращает внимание, что по смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления не ограничены в самостоятельном выборе средств при выполнении обязанностей по закрепленным за ними вопросах местного значения.

С учетом обстоятельств дела, исходя из того, что фактически заявленные требования <адрес> исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости приводить решение суда в исполнение.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес>, ОАО «Сузунское ЖКХ» привести качество питьевой воды, подаваемой абонентам в Малышевском сельсовете <адрес> по сетям централизованного водоснабжения в соответствие с требованиями действующего законодательства, санитарных правил и норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в исполнение не приводить, в связи с фактическим его исполнением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Лебедева