Решение № 2-6295/2019 2-694/2020 2-694/2020(2-6295/2019;)~М-6317/2019 М-6317/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-6295/2019

Дело № 2-694/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Муллахметовой Л.А.,

при секретаре Шангуровой К.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - ФИО1, действующего по доверенности №21-д от 14.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по осуществлению деятельности организации питания населению ненадлежащего качества не соответствующие обязательным требованиям государственного стандарта, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, обязать ответчика в случае удовлетворения иска опубликовать в СМИ принятое решение суда.

В обосновании иска указали, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 июня 2004 Г. N2 322, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 Г. N2 748, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение и уже использующих услуги исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Управлением Роспотребнадзора пo Республике Башкортостан проведено эпидемиологическое расследование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактам гpуппового заболевания острого гастроэнтерита у жителей г. Уфа, которые, обратились за медицинской помощью с клиническими проявлениями кишечной инфекции после употребления готовой продукции (шаурма), приобретенной ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 01 час. 30 мин. до 18 час. 30 мин., в предприятии общественного питания «Шаурма Халяль» индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2), расположенном по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в стационарном предприятии общественного питания Шаума-Халяль» ИП ФИО2, по <адрес> проведен отбор проб продукции для проведения лабораторных испытаний на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан из экспертной организации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (450054, <...>) поступили протоколы лабораторных испытаний и экспертное заключение на продукцию. При рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №№, 31959, 31961, экспертного заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» были выявлены многочисленные нарушения при осуществлении деятельности по организации питания.

По результатам проведения эпидемиологического расследования в стационарном предприятии общественного питания «Шаурма-Халяль» ИП ФИО2, место фактического осуществления деятельности: 450073, <адрес>А, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составлен акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-10601-2019 в следственный отдел по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан о ходатайстве по возбуждению уголовного дела по ч.1 ст. 236 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушения санитарно-эпидемиологических требований по факту регистрации случая группового заболевания ОГЭ в стационарном предприятии общественного питания «Шаурма-Халяль» ИП ФИО2, расположенном по <адрес>

Таким образом, ответчиком осуществлялось оказание услуг населению, не соответствующих обязательным требованиям нормативной документации, без должного контроля за качеством и безопасности оказания услуг, тем самым нарушались права неопределённого круга потребителей на предоставление безопасных услуг надлежащего качества.

Некачественное оказание услуг повлекло причинение ущерба здоровью потребителей (14 пострадавших) и неизвестному числу иных потребителей.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО6 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о явке заблаговременно, что подтверждается реестром почтовых отправлений. В материалах дела имеются конверты, которые вернулись с отметкой «Срок хранения истек». Доказательств того, что он поменял место жительства, в материалах делах не имеется.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться в судебное заседание, ответчик не представил. Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. N221, ч.2 ст.117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ФИО2 от получения судебного извещения.

В связи с чем, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив в совокупности все доказательства имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Как предусмотрено в п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу данных норм несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора пo Республике Башкортостан проведено эпидемиологическое расследование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактам гpуппового заболевания острого гастроэнтерита у жителей г. Уфа, которые, обратились за медицинской помощью с клиническими проявлениями кишечной инфекции после употребления готовой продукции (шаурма), приобретенной ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 01 час. 30 мин. до 18 час. 30 мин., в предприятии общественного питания «Шаурма Халяль» индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2), расположенном по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в стационарном предприятии общественного питания Шаума-Халяль» ИП ФИО2, по <адрес> проведен отбор проб продукции для проведения лабораторных испытаний на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан из экспертной организации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (450054, <...>) поступили протоколы лабораторных испытаний и экспертное заключение на продукцию. При рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №№ экспертного заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено:

- допущены нарушения технических регламентов и обязательных требований к продукции и связанные с требованиями к продукции процессам производства и реализации, так как согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № к протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № допущено производство салата из сырых овощей (без заправки), предназначенной для изготовления шаурмы, с датой изготовления: ДД.ММ.ГГГГ (изготовитель ИП ФИО2, <адрес>), находившегося в холодильном оборудовании, по микробиологическим показателям, не соответствующий требованиям TP № «О безопасности пищевой продукции», так как в 1,0 г продукта обнаружены St.aureus, при норме в 1,0 гр. не допускается; в 0,1 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), наличие которых в 0,1 г не допускается; количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАиМ) превышает нормируемое значение, так нормируемое Техническим регламентом Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № значение КМАФАиМ - не более 1x10 4 КОЕ/г, а фактически - 2,5 х 10 6 КОЕ;

- согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения от ДД.ММ.ГГГГ № к протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № «полуфабрикат из мяса птицы» для приготовления щаурмы, с датой изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, (изготовитель ИП ФИО2, 450073, <адрес> А), по микробиологическим показателям не соответствующий требованиям TP № «О безопасности пищевой продукции», так как в 0,0001 г продукта обнаружены БГКП (колиформы);

- согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» заключения от ДД.ММ.ГГГГ № к протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № готовое блюдо «морковь шинкованная» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, (изготовитель ИП ФИО2, <адрес>), по микробиологическим показателям не соответствующее требованиям TP № «О безопасности пищевой продукции», так как количество санитарно-показательных микроорганизмов, а именно мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАиМ) превышает нормируемое значение, так нормируемое Техническим регламентом Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № значение КМАФАиМ - не более 1х104 КОЕ/г. фактически - 1,8 х 10 4 КОЕ/г;

-стационарное предприятие общественного питания, расположенное по <адрес>, не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, не присоединена к централизованной системе водопровода и канализации, при этом осуществляется приготовление горячих блюд (шаурма, горячие напитки, др.). Для приготовления шаурмы используют овощи (помидоры, огурцы), которые поступают в предприятие не мытые, условия для мытья овощей нет - нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в предприятии установлен рукомойник с ведром для сбора стоков, слив от которого осуществляется на прилегающую территорию киоска (пешеходная дорога на придомовую территорию жилого дома) - нарушение п.3.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- нет условий для мытья кухонной посуды, не установлена двухсекционная ванна для мытья металлических гастроемкостей, разделочного инвентаря (разделочных досок, ножей)- нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не представлены личные медицинские книжки или данные о прохождении медицинского осмотра на сотрудников - нарушение ст. 34 Федерального закона с 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 13.1, 15.1. СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 7.1; 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- не проводится осмотр открытых поверхностей тела всех работников, занятых приготовлением, порционированием, сервировкой, раздачей блюд на наличие гнойничковых заболеваний и острых респираторных заболеваний (не представлена документация) - нарушение п.п.13.5; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- объемно-планировочное решение помещений не обеспечивает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки готовой продукции и сырья, с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно: обработка овощей, сырья л мытье рук проводиться в имеющейся одной умывальной раковине - нарушение п.п. 5.1; 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- отсутствуют туалеты, раковины раздельные, для мытья рук персонала и посетителей - нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не проводится оценка качества всех блюд, изготавливаемых за рабочую смену в торговой точке, а именно: отсутствует бракеражный журнал, вместо обязательного ежедневного указания времени изготовления продукта, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на реализацию, ФИО изготовителя, др.; в журнале при изготовлении продукции не указывается время изготовления блюд - нарушение п.п. 9.1; 15.1; приложение №9 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.6; 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13

Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки - нарушение п.п. 6.5, 9.9 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к -Организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевая продукция не обеспеченны технической документацией, подтверждающей их качество и безопасность - нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- для мытья посуды и разделочного инвентаря применяются моющие средства не обеспеченные прилагаемыми нормативными документами и инструкцией по применению (используют «Ferri»); отсутствуют дезинфицирующие средства - нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для мытья посуды используют металлические мочалки, губчатый материал - нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- санитарная обработка технического оборудования не проводиться по мере его загрязнения, холодильное оборудование грязное имеются следы серо-черного налета - нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - зпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия, для соблюдения персоналом правил личной гигиены (верхняя одежда, личные вещи хранятся в складском помещение совместно с продуктами) - нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- не организован и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: отсутствует программа производственного контроля; не представлены протоколы, подтверждающие проведение микробиологических исследований при обязательном контроле 1 раз в 6 месяцев 30% от каждого вида блюд (нет подтверждающих документов) нарушение ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 14.2; 14.3; 15.1 СП 2.3.6.1(~-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 8.12 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика. сальмонеллеза».

По результатам проведения эпидемиологического расследования в стационарном предприятии общественного питания «Шаурма-Халяль» ИП ФИО2, место фактического осуществления деятельности: <адрес> Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составлен акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным актом эпидемиологического расследования ИП ФИО2 согласился, что подтверждается его подписью в акте (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было выписано предписание об устранении выявленных нарушений № (л.д. 20-21).

Данных о том, что указанные нарушения были устранены, суду представлено не было.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-10601-2019 в следственный отдел по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан о ходатайстве по возбуждению уголовного дела по ч.1 ст. 236 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушения санитарно-эпидемиологических требований по факту регистрации случая группового заболевания ОГЭ в стационарном предприятии общественного питания «Шаурма-Халяль» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 450073, <адрес> А.

При таком положении, поскольку судом установлено, что ИП ФИО2 в стационарном предприятии общественного питания «Шаурма-халяль» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась деятельность по организации питания населению ненадлежащего качества, а доказательств того, что указанные нарушения были устранены представлено не было, суд считает необходимым требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по осуществлению деятельности организации питания населению в предприятии общественного питания «Шаурма-Халяль» ненадлежащего качества и не соответствующими обязательным требованиям государственного стандарта, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность опубликовать решение суда в СМИ в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Уфы заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Муллахметова