Решение № 2-3747/2018 2-457/2019 2-457/2019(2-3747/2018;)~М-3706/2018 М-3706/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-3747/2018

№ 2-457/2019


Решение

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> РБ ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ.

В обоснование исковых требований указано, что она является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Совместно с мужем ФИО3 они произвели в жилом доме реконструкцию помещения литер А1 и а1 (по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.), в частности, произвели реконструкцию веранды в литере А1 и возвели новую веранду литер а1, в связи с чем произошло изменение общей площади жилых помещений на 18,4 кв.м.

Реконструированное жилое помещение расположено внутри ранее построенного жилого дома, соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем в сохранении жилого помещения в реконструированном виде межведомственной комиссией Администрации муниципального района <адрес> РБ ей было отказано, чем нарушено ее право на сохранение помещения, его использование и распоряжение в переоборудованном (реконструированном) виде.

Просит сохранить жилой дом, состоящий из литеры А, А1, а1, площадью 58,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту Туймазинского участка ОФ ГБУРБ ГКО и технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.; признать за ней право собственности на указанный жилой дом в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту Туймазинского участка ОФ ГБУРБ ГКО и технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указано, что истец ФИО1 и ее супруг ФИО3 произвели реконструкцию помещения в жилом доме по адресу: РБ, <адрес>, в частности, изменили общую площадь жилых помещений на 18,4 кв.м, самовольно построив пристрой и веранду к жилому дому. В связи с тем, что установлен разрешительный порядок для реконструкции, перепланировки и переустройства жилых помещений, который ФИО1 не соблюден, в удовлетворении заявленных требований возражает. Одновременно просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Администрации городского поселения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район РБ ФИО2 пояснила, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в том случае, если реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью.

Представитель третьего лица МБУ «Архитектура и градостроительство» ФИО4 суду пояснила, что истцом за счет собственных средств в соответствии со строительными нормами и правилами была произведена реконструкция помещения литеры А1 и а1 (по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.). Изменение общей площади жилых помещений на 18,4 кв.м (по наружному обмеру) произошло в результате реконструкции веранды в литер А1 и утепления ранее существовавшей веранды (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.) в литер а1. Указанное помещение литер А1 стало жилым, т. е. пригодным для постоянного проживания, подведены инженерные коммуникации, в результате чего общая площадь жилого дома составила 58,4 кв.м. Изменение общей площади индивидуального жилого дома с 66,2 кв.м (по внешним границам) на 67,5 кв.м (по внешним границам) произошло в результате утепления фасада дома, из чего следует, что литер А1 и литер а1 являются результатом реконструкции помещения, расположенного внутри ранее построенного жилого дома. Удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник земельного участка в силу положений п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. (п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный ч. 7 или п. 3 ч. 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. (п. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, о чем разъяснено в абз. 1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, что следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что земельный участок площадью 802 кв.м с кадастровым номером № и жилое строение – индивидуальный жилой дом площадью 42,6 кв.м, жилой площадью 32,0 кв.м, литера А, а, Г-Г3, г, 1-3, принадлежат на праве собственности ФИО1 (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №).

Согласно Публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, из земель населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, площадь его составляет 802 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., находится в частной собственности.

ФИО1 зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме. Вместе с ней в данном жилом доме зарегистрирован и проживает супруг ФИО3, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Из технического паспорта домовладения № по <адрес>, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что спорное строение состоит из жилого дома (литера А), 1967 года постройки, общей площадью 42,6 кв.м, жилой площадью 32,0 кв.м, и сеней (литера а), площадью по наружному обмеру 17,8 кв.м.

При этом по техническому плану жилое здание (литера А) имеет 3 жилые комнаты площадью 10,6, 14,4, 7,0 кв.м соответственно и кухню площадью 10,6 кв.м.

Из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что спорный жилой дом состоит из жилого дома (литера А) - 1967 года постройки и пристроя (литера А1) – 2013 года постройки, общая площадь жилого дома составляет 58,4 кв.м, жилая площадь жилого дома – 32,0 кв.м. Кроме того, в состав объекта входит веранда (литера а1), 2013 года постройки. Жилой дом (литера А) включает три жилые комнаты площадью 10,6 кв.м, 14,4 кв.м, 7,0 кв.м соответственно и кухню площадью 10,6 кв.м. Пристрой (литера А1) состоит из коридора площадью 11,0 кв.м и санузла площадью 4,8 кв.м, что в общей сложности составляет 15,8 кв.м. Площадь веранды (литера а1) равна 2,6 кв.м.

Исходя из текста искового заявления и пояснений истца, данных в судебном заседании, ФИО1 произвела реконструкцию жилого дома, которая заключалась в утеплении веранды (литер а по техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ.), переустройстве ее в жилое помещение (литер А1) и возведении новой веранды (литер а1).

Администрацией муниципального района <адрес> РБ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. №пр. в выдаче разрешения на реконструкцию отказано, указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации за разрешением на реконструкцию ей необходимо было обратиться до ее выполнения. По адресу: РБ, <адрес>, реконструкция жилого дома завершена (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с градостроительным заключением от ДД.ММ.ГГГГ. № на земельном участке площадью 802,0 кв.м с кадастровым номером №, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в существующей жилой застройке, имеется жилой дом (литера А), 1967 года строительства. В 2013г. к дому самовольно сделаны пристрой и веранда (литеры А1, а1), стены каркасно-засыпные, обшитые сайдингом, веранда – тесовая, обшитая сайдингом, площадью 18,4 кв.м. <адрес> всех частей дома – 61,0 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 32,0 кв.м. Пристрой к жилому дому построен в соответствии с СП 42.13330.211 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. № № ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и Акта приемки выполненных работ за май 2013г. следует, что произведенные в 2013г. работы по замене и переносу г/котла, замене ПГ-2 на ПГ-4 и установка КТЗ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнены филиалом «Туймазыгаз» ОАО «Газ-Сервис» согласно техническим условиям от ДД.ММ.ГГГГ. №, проекту №.

Технологическое присоединение энергетических установок к электрической сети в жилом доме, принадлежащем ФИО1, выполнено в соответствии с правилами и нормами, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ. об осуществлении технологического присоединения Акционерного общества «Туймазинские городские электрические сети».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 как собственник индивидуального жилого дома и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, произвела реконструкцию объекта недвижимости без получения соответствующего разрешения в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент проведения реконструкции жилого дома. Реконструкция принадлежащего ей жилого дома произведена путем утепления существующего нежилого помещения – веранды (литер а по техпаспорту на ДД.ММ.ГГГГ.), оснащения ее инженерным оборудованием, соответственно оборудования дополнительного жилого помещения (литер А1 по техпаспорту на ДД.ММ.ГГГГ.) и строительство нежилого помещения - новой веранды (литер а1 по техпаспорту на ДД.ММ.ГГГГ.). При этом все строительные работы произведены собственными силами в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Работы по газо-, электроснабжению произведены специализированными организациями.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем, возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В связи с этим при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Поскольку установлено, что выполненные работы по переустройству и реконструкции жилого дома соответствуют требованиями строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав и законных интересов граждан, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 58,4 кв.м по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 58,4 кв.м по адресу: РБ, <адрес>, (литеры А, А1, а1), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья В.М. Рыбакова