Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-268/2019 М-268/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-311/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-311/2019

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Терновой Д.В.

с участием прокурора Шипиева А.Б.,

рассмотрев 27 июня 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Усть-Хоперская средняя школа, администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «О возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения У.-Хоперская средняя школа <адрес>, в результате которой выявлено, что ответчиками нарушаются права инвалидов по зрению. Прокурор просит суд:

- обязать администрацию Серафимовичского муниципального района <адрес> произвести финансирование М. У.-ФИО1 на приобретение и установку для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение У.- Хоперская средняя школа <адрес> установить при входе в здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании — в течение 1 месяца с момента получения денежных средств.

В судебном заседании прокурор Шипиев А.Б. исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика директор М. У.-ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явился. Согласно, заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает. Просит уменьшить размер госпошлины до 100 рублей в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель ответчика администрации Серафимовичского муниципального района, по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, согласно, заявления просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно, ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно, ст.5 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - № Закон 181), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно, статье 15 Закона №181, организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно, части 1 статьи 15 Закона №181, к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно- зрелищные и другие учреждения.

Согласно, п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства при входе в здание М. У.-ФИО1 по адресу: <адрес> ст.У.-ФИО1 <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Судом также установлено, что прокуратурой района 30.04.2019г. в адрес директора М. У.-Хоперская средняя школа, вносилось представление об устранении выявленных нарушений

Однако, до настоящего времени, нарушения не устранены.

Из информации М. У.-ФИО1 следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансовых средств в смете расходов на 2019 финансовый год.

Таким образом, судом установлено, что в М. У.-Хоперская средняя школа, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Согласно положениям ФИО4-Хоперская средняя школа <адрес>, - его учредителем является муниципальное образование «Серафимовичский муниципальный район».

К компетенции учредителя относится, в том числе, финансовое обеспечение деятельности школы за счет средств районного и областного бюджетов на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.

Отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, нарушает права лиц, испытывающих трудности со зрением.

В связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика М. У.-Хоперская средняя школа подлежит взысканию в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> госпошлина по делу. Ответчик М. У.-Хоперская средняя школа ходатайствует об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины в связи с тяжелым материальным положением, ввиду чего суд считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика М. У.-Хоперская средняя школа в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> до 100 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Серафимовичского муниципального района <адрес> произвести финансирование М. У.-ФИО1 на приобретение и установку для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение У.-Хоперская средняя школа <адрес> установить при входе в здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании — в течение 1 месяца с момента получения денежных средств.

Взыскать с М. У.-ФИО1 в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> госпошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 02 июля 2019г.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.