Решение № 2-2474/2019 2-2474/2019~М-2338/2019 М-2338/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2474/2019

Дело № 2-2474/19 -73RS0004-01-2019-003234-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ульяновска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ульяновска обратилась с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, указав, что ответчик является нанимателем одной комнаты в трехкомнатной <адрес><адрес>, в которой зарегистрирован с 29.01.2005. Более 7 лет его нахождение неизвестно. Оплату за жилое помещение не производит. Актов о смерти в ЗАГС не имеется. Жилое помещение, предоставленное ответчику числится в реестре муниципальной собственности. В настоящее время фактически является свободным, но администрация как собственник жилого помещения не может им распорядиться.

Просили суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. Снять с регистрационного учёта ФИО1 из жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес>. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Представитель администрации г. Ульяновска в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить судебное заседание не ходатайствовал.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

Как предусматривает ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебные извещения, направленные судом ответчику возвращены с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения".

Согласно ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, таким образом, следует суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о слушании дела.

Исследовав письменные материалы дела, изучив регистрационное дело, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статей 47, 43 ЖК РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 33 ЖК РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

Поскольку указанные жилищные правоотношения носят длящийся характер, суд считает возможным применить к ним нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 ч. 2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, 209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Судом установлено, что жилое помещение – комната по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, была предоставлена по договору социального найма ответчику, где он до настоящего времени зарегистрирован и фактически проживала.

Согласно справки формы № 8 в указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован ответчик с 29.01.2005.

Сам факт прописки либо регистрации лица на жилую площадь с согласия проживающих на ней является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения..." и ст. 20 ГК РФ).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ранее был зарегистрирован в спорном жилом помещении, его сан является долевым собственником жилого помещения, в квартире ответчик не появляется уже более 7 лет, коммунальные платежи не оплачивает, его вещей в квартире не имеется, комната в которой раньше жил ответчик завалена различным хламом. В 2017 году он случайно встретил ответчика на улице, последний ему пояснил, что проживает в «трубах», документы все потерял, в квартиру возвращаться жить намерений не имел. Он хотел помочь восстановить ему документы, для того, чтобы ответчик смог приватизировать комнату, но ответчик куда – то пропал.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что является собственником 42/100 доли спорного жилого помещения, но фактически всеми вопросами занимается его отец ФИО5 Со слов отца ему известно, что ответчик в жилом помещении не проживает, ведет аморальный образ жизни.

Согласно сведениям УМВД России по городу Ульяновску розыскное дело в отношении ФИО1 заведено 29.05.2019.

Согласно сведениям УМВД России по Ульяновской области на имя ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.

Из сведений Управления Росреестра следует, что на имя ФИО1 не зарегистрирована какая-либо недвижимость.

Из лицевого счета на спорное жилое помещение следует, что задолженность ФИО1 составляет более 84 000 руб.

Согласно сведениям ГУ-центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации, ответчик не проходила регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно акту, составленному УУП ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО8, со слов проживающих лиц по адресу <адрес>, ФИО1 не проживает по указанному адресу более трех лет, в квартире не появляется.

Согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по Ульяновской и Самарской области к уголовной ответственности не привлекался.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30 мая 2019 года установлено, что ранее на основании обращения заявителя ФИО5 о розыске своего соседа ФИО3 было заведено розыскное дело № от 19.07.2017 по факту утраты родственных связей с разыскиваемым. В ходе проведения ОРМ в рамках розыскного дела местонахождение разыскиваемого было установлено 11.07.2017. Из отобранных у него объяснений следует, что в отношении него не было совершено противоправных действий, претензий он ни к кому не имеет и не желает поддерживать отношения с заявителем. На основании чего розыск ФИО1 был прекращен.

Из ответа ГУЗ «ЦГКБ города Ульяновска» ФИО1 обращался в приемное отделение ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» 24.02.2017 с диагнозом – ссадина мягких тканей головы, алкогольное опьянение, место жительства не указал, обслужен амбулаторно, убыл самостоятельно. 23.11.2017 с диагнозом алкогольное опьянение, данных об обморожении обеих стоп нет, доставлен ПСМП из ГУЗ «УОКНБ», обслужен амбулаторно, убыл самостоятельно, указал место жительства – <адрес>, <адрес>

Согласно сведений с официального сайта ФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства в 2015-2018 годах, предмет исполнения административный штраф и задолженность по коммунальным платежам.

Агентство ЗАГС Ульяновской области не обнаружены записи о рождении, смерти, о заключении брака ФИО3

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 жилым помещением по <адрес> прекратил пользоваться более 3 лет назад добровольно, препятствия в пользовании жилым помещением отсутствуют.

На основании пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными требования истца о признании ответчика утратившими право пользования спорным жилым помещением и о расторжении договора социального найма.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по мету пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с последующими изменениями, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», жилищным, гражданским и другим законодательством РФ регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом.

Согласно пункту 13 раздела II Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Ульяновска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>, заключенный между Администрацией города Ульяновска и ФИО1.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева