Решение № 12-8/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.05.2019 г. Черноморский районный суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи - Бондаренко А.А.

при секретере ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, Республики Крым жалобу ФИО2 на постановления от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Черноморским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановления о привлечении его к административной ответственности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заведующей Черноморским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 ему назначено административное наказание по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

В этот же день и этим же должностным лицом он привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП ( постановление № ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оба наказания наложены за то, что он самовольно снял и переместил плодородный слой земли, а также не выполнил обязанности по рекультивации земель.

Из содержания постановлений от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что указанные нарушения земельного законодательства были установлены в ходе внеплановой, выездной проверки, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, и проводимой согласно материалов, поступивших из Министерства экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ Из этих сведений усматривалось, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельхозназначения, расположенным за границами <адрес>, в районе бывшего <адрес>, на территории Оленевского сельского поселения <адрес> РК, проводились землеройные работы посредством погружения плодородного слоя почвы трактором в КАМАЗ г.з. А 227 ОС 82, зарегистрированного за ним.

Вместе с тем, доказательств, что именно он совершил эти административные правонарушения, не имеется. Кроме того, должностным лицом, вынесшим указанные постановления, пропущен 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности.

Поскольку о постановлениях ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ из письма ОСП по <адрес>, просил восстановить срок на подачу жалобы и отменить постановления о назначении административного наказания, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО2 жалобу поддержал.

Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым извещена надлежащим образом, в возражениях на жалобу просила в её удовлетворении отказать, считая необоснованной, её представитель в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что жалоба является обоснованной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Службу по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым поступил материал о нарушении земельного законодательства из Министерства экологии и природных ресурсов, из которого усматривалось, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельхозназначения, расположенным за границами <адрес>, в районе бывшего <адрес>, на территории Оленевского сельского поселения <адрес> РК, с кадастровым номером 90:14:110401:661, в западной его части, на площади ориентировочно 49 м. х 33 м. = 1617 кв.м., проводились землеройные работы посредством погружения плодородного слоя почвы трактором в КАМАЗ г.з. А 227 ОС 82. Был зафиксирован факт отсутствия естественного растительного плодородного покрова, самовольного снятие его на глубину от 5 до 7 см. и перемещения плодородного слоя почвы в неизвестном направлении. В этой части земельного участка располагались небольшие кучи камней и видны следы колёсной тяжёлой техники. В дальнейшем, при истребовании сведений из МВД РК о собственнике указанного автомобиля, было установлено, что он зарегистрирован за ФИО2

На основании указанных нарушений земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым был издан приказ №/П о проведении внеплановой выездной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной, внеплановой проверки был зафиксирован факт отсутствия естественного растительного плодородного покрова самовольного снятие и перемещения плодородного слоя почвы в неизвестном направлении. В нарушение ст. 13 Земельного Кодекса РФ, не были выполнены обязанности по рекультивации нарушенных земель. ФИО2 осуществлялись внутрихозяйственные работы, связанные с нарушением почвенного покрова земель сельхозназначения без наличия Специального разрешения на проведение таких работ.

Протокол о совершении административного правонарушения был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а постановления о назначении административного наказания лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев ( по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев ) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств : истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как установил суд, о нарушении земельного законодательства ФИО2, Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым стало известно ДД.ММ.ГГГГ, из сведений, содержащихся в материале проверки, поступившем из Министерства экологии и природных ресурсов РК. Выездная, внеплановая проверка, в ходе которой подтвердился факт снятия и перемещения почвы, была проведена Службой ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 и ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, были вынесены должностным лицом Службы лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя более чем 2 месяца после получения сведения о нарушении земельного законодательства и проведения выездной, внеплановой проверки.

Изложенное подтверждается материалами дел об административных правонарушениях № и №.

Таким образом, поскольку истёк 2 месячный срок привлечения к административной ответственности, то производство по делу об административных правонарушениях подлежат прекращению.

Срок на подачу жалобы суд считает возможным восстановить, поскольку в материалах дел отсутствуют сведения о получении ФИО2 постановлений о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 6, 29.9, 30.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заведующей Черноморским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 в отношении ФИО2 за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, прекратить.

Постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заведующей Черноморским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 в отношении ФИО2 за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесении его в мотивированной форме.

Судья Черноморского районного

суда Республики Крым Бондаренко А.А.