Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020(2А-6757/2019;)~М-6687/2019 2А-6757/2019 М-6687/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-536/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> 17 января 2020 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала»), Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконными действия МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») выразившиеся в отказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 212,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность и обязании МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройств города» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, площадью 212.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность,

руководствуясь ст.175,178-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отказ МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФУ-9058/19 года в предоставлении муниципальной услуги, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> признать незаконным.

Обязать МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») и Администрацию ГОсВД «город Махачкала» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемой им муниципальной услуги, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня составления его в окончательной форме

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шуаев Д.А.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала»), Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконными действия МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») выразившиеся в отказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 212,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность и обязании МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройств города» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, площадью 212.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ему без законных на то оснований отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Административный истец ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился и о причинах не явки не сообщил.

Представитель МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала» ФИО3 административное исковое заявление не признал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Администрация ГОсВД «город Махачкала» извещённая о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 190, 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Расположением МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал – 05:40:000037, площадью-212,0 кв.м., адрес: РД, <адрес>, вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

Реализуя свое право, ФИО1 обратился в Администрацию ГОсВД «город Махачкала» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Однако, ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «предоставление земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории ГОсВД «город Махачкала», ссылаясь на то, что в нарушении требований п.14 ст.2.9.1 административного регламента, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; в представленных документах указано, что земельный участок расположен под квартирой, а также сделана ссылка на п.4 ч.1 ст.36 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 123 (п.1.2) предоставление данной услуги осуществляется Администрацией <адрес> в лице муниципального казенного учреждения <адрес> "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" (далее - Управление).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Довод оспариваемого уведомления о том, что в нарушении требований п.14 ст.2.9.1 административного регламента, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также ссылка на п.4 ч.1 ст.36 Жилищного Кодекса РФ, являются необоснованными, как немотивированные.

Довод оспариваемого уведомления о том, что в представленных документах указано, что земельный участок расположен под квартирой, является необоснованным, поскольку как усматривается из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права <адрес> принадлежащий ФИО1 объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом, этажностью 2 + мансарда. Сведения о том, что указанный объект недвижимости является многоквартирным домом, судом не установлены.

В соответствии с ч. 9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, чтооспариваемое решение (уведомление) МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФУ-9058/19 года, нарушает права истца, является незаконным и необоснованным.

Суд в качестве способа восстановления нарушенного права ФИО1 полагает необходимым возложить на МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») и Администрацию ГОсВД «город Махачкала» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемой им муниципальной услуги, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, площадью 212.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175,178-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отказ МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФУ-9058/19 года в предоставлении муниципальной услуги, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> признать незаконным.

Обязать МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (ныне МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала») и Администрацию ГОсВД «город Махачкала» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемой им муниципальной услуги, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шуаев Д.А.