Решение № 2-231/2020 2-231/2020(2-6381/2019;)~М-5893/2019 2-6381/2019 М-5893/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-231/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-231/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о Тольятти и Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № раздел ДД.ММ.ГГГГ000Г в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ и ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве, согласно которых период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства) в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ и ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» не включен в специальный стаж ФИО1, так как наименование учреждения Списком не предусмотрено.

В судебное заседание представитель ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» не явился, извещены, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении суду не представлено.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия но старости назначается досрочно на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 2 н. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленною статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, зачитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и постановления Конституционного Суда от 29.01,2004 № 2-П,

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000т Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение «младшего и среднего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах. То есть, спорный период может быть включен в специальный стаж истца при условии доказанности занятости на обслуживании лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.05.2011 года № 20777) подтверждению подлежат, в том числе, периоды работа с тяжелыми условиями труда. 11ериоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, менее требуемого.

В специальный стаж ФИО1 в соответствии с Постановлением Конституционного Судом РФ №-П засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – год работы как год и 6 месяцев – в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Городской больнице п. Зольное (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключены отпуска без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) – в календарном исчислении – в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Городской больнице п. Зольное (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по 12.02 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключен период курсов повышения квалификации) – в календарном исчислении – в должностях: медицинской сестры процедурного кабинета в поликлинике, медицинской сестры палатной в геронтологическом отделении и медицинской сестры участковой в поликлинике в МУЗ «Городская больница поселка Зольное» (ранее – Городская больница п. Зольное) (Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ст.1 Закона Самарской области №-ГД от тДД.ММ.ГГГГ «Об изменении категории отдельных населенных пунктах Самарской области», принятый Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ, категория «городской населенный пункт» населенных пунктов Зольное, Солнечная Поляна и Богатырь Самарской области изменена на категорию «сельский населенный пункт». На основании изложенного вышеперечисленные периоды работы ФИО1 Городской больнице п. Зольное и в МУЗ «Городская больница поселка Зольное» не протекали в сельской местности и не подлежат льготному исчислению: год работы за один год и 3 месяца.

В специальный (медицинский) стаж в соответствии с Постановлением Конституционного Судом РФ №-П не засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Городской больнице п. Зольное, индивидуальные сведения отсутствуют, после окончания ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком, к работе не приступила согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства) в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ и ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)»), так как наименование учреждения Списком не предусмотрено.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ показан без кода медицинской деятельности; в справке, уточняющей льготный характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» отсутствуют сведения о работе в соответствии с п. 20 ч,1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и о работе на полную ставку в соответствии с требованиями п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальной стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (в соответствии с п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеперечисленные отвлечения от основной деятельности не поименованы в п.5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы по уходу за ребенком до 3-х лет, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ЛЧ-25-24/1107 с учетом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона №173-ФЗ, засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ).

В страховой и специальный стаж ФИО1 не засчитан период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует сведения о стаже в выписке из индивидуального лицевого счете.

Таким образом, из решения ответчика следует, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составила 8 лет 4 месяца 2 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее - ГУ и ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» в должности медицинской сестры, занятой в течение полного рабочего времени непосредственно обслуживанием 100% психически больных. Справка выдана в соответствии с позицией 2260000г, пункт «г», раздела XXIV «Учреждения здравоохранения». Списка №. утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных учреждением документов, в том числе уставов, за время существования учреждения медицинские работники были заняты на обслуживании различной категории граждан: как престарелых и ветеранов, так и граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, нет возможности подтвердить постоянную и непосредственную занятость работников на обслуживании психических больных (не менее 80% рабочего времени). Индивидуальные сведения до ДД.ММ.ГГГГ сданы с общими условиями труда. Страхователю рекомендовано отозвать льготную справку и откорректировать индивидуальные сведения с общими условиями труда за весь период работы. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по Списку № отсутствует.

Суд на основании представленных доказательств приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства) в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» по Списку № раздел ДД.ММ.ГГГГ000г, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 работает в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Данная работа предусмотрена Списком №2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000г, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 занята в течение полного рабочего времени. Непосредственно обслуживает 100% психических больных.

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) ФИО1 следует, что за часть спорного периода, действительно, отсутствуют сведения о наличии права на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, тот факт, что сведения о работе истца ФИО1 за спорный период были впоследствии уточнены работодателем без указания льготного кода, сам по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о включении указанного периода в специальный стаж при наличии доказательств фактической занятости ФИО1 на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, так как на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а сами данные обстоятельства не должны и не могут препятствовать истице в реализации своего права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение занятость истца ФИО1 в спорный период на обслуживании исключительно лиц, страдающих психическими заболеваниями, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, требование истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ и ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» в должности медицинской сестры с 09.11.2004 по 25.02.2019, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ и ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» в должности медицинской сестры (позиция 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.02.2020.

Председательствующий А.В. Сураева