Постановление № 5-1057/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1057/2020

Дело № 5-1057/2020

16RS0011-01-2020-001791-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2020 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р. Шамионов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СФ «Прогресс»,

у с т а н о в и л:

14 июля 2020 года в 17 часов 30 минут на объекте спортивного комплекса «Импульс», расположенного по адресу: , директор ООО «СФ «Прогресс», в нарушение требований ст. 13.1. Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002г.) привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без соответствующего патента на работу на территории Республики Татарстан.

Тем самым, ООО «СФ Прогресс» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «СФ Прогресс» ФИО3, вину свою признал, пояснил действительно для строительства объекта спортивного комплекса «Импульс», расположенного по адресу: , привлек в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, имеющего патент на работу в .

Выслушав представителя ООО «СФ Прогресс» ФИО3, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 названного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, закрытый перечень которых указан в данной части статьи.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «СФ «Прогресс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1. ст. 18.15. КоАП РФ и вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от г.;

- рапортом и.о. начальника ОВМ ОМВД России по Буинскому району ФИО4 о выявленном административном правонарушении;

- постановлением по делу об административном правонарушении от г., гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «СФ «Прогресс» без соответствующего патента на работу на территории Республики Татарстан;

- объяснениями директора ООО «СФ «Прогресс» ФИО3 от г., в которых он не оспаривал факт привлечения иностранных граждан в трудовой деятельности ООО «СФ «Прогресс»;

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «СФ Прогресс» зарегистрировано с г.;

- справками из информационной базы ФМС России, согласно которым сведений о получении ФИО1 патента отсутствуют.

Доказательств оснований законности привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на момент проведения проверке ООО «СФ Прогресс» суду не представлено.

Сведений о том, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ, не имеется.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СФ «Прогресс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) установлен ст. 4.5. КоАП РФ один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения данного дела не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом данных об отнесении указанного юридического лица к субъектам малого предпринимательства, представленным данным о привлечении ООО «СФ «Прогресс» к административной ответственности впервые, признания вины представителем юридического лица и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, принимая во внимание принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, приходит к выводу о возможности применения положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Применение положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом принципов гуманизма, справедливости и соразмерности наказания содеянному, судья считает возможным применить положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо - ООО «СФ «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.