Решение № 12-10/2025 12-66/2024 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело №12-10/2025

УИД 54RS0023-01-2024-005435-27


РЕШЕНИЕ

28 марта 2025 года р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Полева М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО1 от 12.12.2024 года, которым Администрация Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от 12.12.2024 года Администрация Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей

Ввиду несогласия с указанным постановлением Глава Совхозного сельсовета ФИО2 обжаловал его в Коченевский районный суд Новосибирской области в порядке ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ч. 1 ст. 68 Технического регламента о пожарной безопасности). К нему относится в том числе наружный противопожарный водопровод - централизованная и (или) нецентрализованная система водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (п. 1 ч. 2 ст. 68 Технического регламента о пожарной безопасности).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Вышеуказанные положения закона разрешают использовать водные объекты (пожарные резервуары) как источник наружного противопожарного водоснабжения;

В <адрес>, имеются водные объекты (пожарные резервуары). Население данных деревень менее 5 000 человек в связи с чем, в вышеуказанных населенных пунктах Коченевского района не требуется установление противопожарных гидрантов. Просит постановление Мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области ФИО3 доводы жалобы поддержала, а также не возражала против вынесения предупреждения, поскольку водный объект как источник наружного противопожарного водоснабжения не дооборудован до конца.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в случае оборудования водного объекта в качестве наружного противопожарного водоснабжения, он отменит предписание.

Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Далее - ФЗ «О пожарной безопасности») законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.37 указанного ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судом установлено, что 24.04.2023г. была проведена проверка в отношении Администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области, по результатам которой государственным инспектором Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения 1-4 пунктов предписания до 01.10.2024г.

Согласно акту проверки органа государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные требования предписания Администрацией Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области не выполнены.

На основании вышеуказанных обстоятельств, государственным инспектором Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в действиях (бездействиях) юридического лица Администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вместе с тем, суд считает возможным в данном случае применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что установление пожарных гидрантов на водопроводной сети в настоящее время объективно невозможно ввиду несоответствия диаметра водопровода для установки пожарных гидрантов, в то же время имеется возможность оборудования наружного противопожарного водоснабжения от водного источника, поскольку во всех населенных пунктах Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области численность населения составляет менее 5000 человек.

Выбор же системы наружного противопожарного водоснабжения принадлежит муниципальному образованию.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, данных о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не имеется, имущественный ущерб не причинен.

Таким образом, постановление мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО1 от 12.12.2024 года подлежит изменению в части назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО1 от 12.12.2024 года, изменить признать Администрацию Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья: <данные изъяты> Полева М.Н.