Решение № 2А-410/2020 2А-410/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-410/2020

Дело № 2А -410/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Филипповский А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ответчику до исполнения обязательств по постановлению о возбуждении исполнительного производства № № от 07.10.2019 г.

В обоснование иска указано, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 24.02.2012 г., состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля, по состоянию на 07.10.2019 г. имеет задолженность в сумме 32 972,8 руб. ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 16.01.2019 г. со сроком для добровольного исполнения до 08.02.2019г. на сумму 32 435,19 руб., от 11.12.2018 г. на сумму 537,61 руб. со сроком исполнения до 29.12.2018 г., в установленный срок требования не исполнены. В соответствии со ст.31, 46, 68 Налогового кодекса РФ Инспекция вынесла решение № от 23.03.2014г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 32 972,8 руб., а также постановление № от 23.04.2019г., которое направлено для исполнения в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебным приставом-исполнителем на основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № от 07.10.2019 г. в отношении ФИО1 задолженность составляет 32972,8 руб. На основании ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» инспекция обратилась с настоящим иском.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля по доверенности ФИО2 в суде заявленные требования поддержала по изложенным доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 названного Федерального закона от 15 августа 1996 года право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 26.07.2017 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчик состоит на учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, у ответчика в настоящее время имеется задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что ответчиком требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в полном объеме не исполнены.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог на счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

На основании положений статей 31, 47 НК РФ, налоговым органом принято решение № от 23.04.2019г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 32 972,8 руб., а также административным истцом вынесено постановление № от 23.04.2019 г. о взыскании данной суммы, которое направлено в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля для принудительного исполнения.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

На основании постановления Инспекции постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство № № от 07.10.2019 г. в отношении ФИО1, которое в настоящее время не окончено.

Материалами дела подтверждается, что налогоплательщик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требований исполнительного документа, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил.

Административный ответчик доказательств обратного, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требование налогового органа, суду не представил.

Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа не исполняются ответчиком, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В иске налоговый орган просит установить срок ограничения на выезд для ответчика до исполнения требований исполнительного документа. Установленное ограничение является одной из мер, направленных на понуждение к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая положения п. 5 ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», что судебный пристав-исполнитель вправе применить и иные меры, в том числе меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что срок ограничения должен составлять до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству в пределах одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля удовлетворить частично.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 07.10.2019 г. ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в пределах одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.