Постановление № 5-580/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-580/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при секретаре Тлеужановой Б.Е., с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО2, лица, осуществлявшего производство по делу- заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», ИНН/ОГРН <Номер обезличен>, место нахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Прогресс» совершило административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ООО «Прогресс», имея возможность по соблюдению действующего законодательства, <Дата обезличена>, при осуществлении деятельности по размещению и сдаче в аренду торговых площадей в торговом павильоне по адресу: <...><...>, в нарушение п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП <Дата обезличена>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата обезличена> N 15, не обеспечило проведение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, а именно: не обеспечило наличие на 1 и 0 этажах павильона оборудования по обеззараживанию воздуха, не обеспечило соблюдение социальной дистанции между покупателями – нанесение соответствующей разметки на полу в торговых рядах, не обеспечило наличие в санузлах антисептиков для соблюдения гигиены физическими лицами, не обеспечило дезинфекционный режим в соответствии с установленными нормами (дезинфицирующий раствор «Актив-8» пр-ль ООО «Атомхим» разводится в пропорции 25мл. на 5 литров воды, вместо 300 мл. 10 литров воды) с использованием емкостей, не имеющих мерных меток.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 подтвердила установленные обстоятельства.

Представитель ООО «Прогресс» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что все выявленные недостатки были незамедлительно устранены, о чем было сообщено в Управление Роспотребнадзора.

Исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит с следующему:

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, установлено: «4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вина ООО «Прогресс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом письменными и фото-видео доказательствами по делу:

- протоколом по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего постановления;

- протоколом осмотра продуктового павильона ТРЦ «Север» по <...><...> от <Дата обезличена>, с прилагаемыми фотовидеоматериалами;

- протоколом о временном приостановлении деятельности, согласно которому, в связи с вышеуказанными нарушениями, <Дата обезличена> в 20.00, заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, в порядке ст. 27.16 КоАП РФ была временно приостановлена деятельность ООО «Прогресс» в части эксплуатации - размещению и сдаче в аренду торговых площадей в торговом павильоне по адресу: <...><Номер обезличен><...>;

- сертификатом соответствия и инструкцией по использованию дезинфицирующего средства «Актив-8».

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение ООО «Прогресс» вышеприведенных положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15.

В связи с чем, установленные в судебном заседании действия ООО «Прогресс» суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что выявленные 30.09.2020 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО «Прогресс» устранены 1-2 октября 2020 года.

В подтверждение устранения нарушений суду представлены:

- товарные накладные, подтверждающие приобретение двух светильников бактерицидных LE-СБО-63-060-5450-20, обеззараживателя-очистиителя воздуха «Тион-А» и фотоматериалы, подтверждающие их установку в торговом павильоне;

- счет-фактура, подтверждающая приобретение концентрата дезинфицирующего средства «Deso», с прилагаемыми паспортом безопасности, декларацией соответствия, свидетельством о государственной регистрации, протоколом исследований, инструкцией, копией журнала инструктажа соответствующих лиц о порядке применения дезинфицирующего средства;

- счет-фактура, подтверждающая приобретение двух дозаторов для дезинфицирующих средств DD-1068А и фотоматериалы, подтверждающие их установку в санузлах торгового павильона;

- фотоматериалы, подтверждающие нанесение соответствующей разметки в проходах между рядами торгового павильона для соблюдения социальной дистанции между покупателями.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном устранении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

За совершение указанного деяния, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении административного наказания ООО «Прогресс» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ООО «Прогресс» наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации - размещения и сдачи в аренду торговых площадей в торговом павильоне по адресу: <...><...>, сроком на 5 суток.

Запретить ООО «Прогресс» эксплуатацию - размещение и сдачу в аренду торговых площадей в торговом павильоне по адресу: <...><...>, срок административного приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности, указанного в протоколе о временном приостановлении деятельности, составленном <Дата обезличена> заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 - <Дата обезличена><данные изъяты>.

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов <...> УФССП России по <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, указанным должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>