Решение № 12-715/2021 77-1314/2021 от 14 сентября 2021 г. по делу № 12-715/2021

Судья Багаутдинова Г.Р. УИД 16RS0043-01-2021-003086-76

Дело № 12-715/2021

Дело № 77-1314/2021


решение

15 сентября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Авксентьева А.В. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Авксентьева А.В., Потасову С.Р.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан по городу Альметьевск от 29 января 2021 года № .... публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» (далее по тексту – ПАО «Нижнекамскнефтехим») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 августа 2021 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ПАО «Нижнекамскнефтехим» просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Этими Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Согласно пункту 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения РТ № 2028 от 12 января 2014 года "О порядке проведения обязательного психиатрического освидетельствования" предписано главному врачу ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и главному врачу ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" обеспечить обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; внести дополнение в Положение о врачебной комиссии медицинской организации в части выполнения функции по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 11 декабря 2020 года в 22 часа 25 минут на заводе Пластиков, цехе № 5804 ПАО «Нижнекамскнефтехим», место нахождения <адрес>, ПАО «Нижнекамскнефтехим», проведенного в период 12 декабря по 26 декабря 2020 года установлено, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» не соблюдаются требования Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ № 695 от 23 сентября 2002 года «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности», приказа Министерства здравоохранения РТ № 2028 от 12 января 2014 года «О порядке проведения обязательного психиатрического освидетельствования» и постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а именно работник предприятия <данные изъяты> ФИО8 прошел обязательное психиатрическое освидетельствование в филиале ГАУЗ «РКПБ им. Акад. ФИО1», на предмет наличия психиатрических заболеваний, но не прошел психиатрическое освидетельствования на наличие наркологических заболеваний, связанных (вызванных) с употреблением психоактивных веществ (алкоголизм, наркомания, токсикомания). Работодатель при определении медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не руководствовался указанными выше нормативными актами, в соответствии с которым для проведения обязательных психиатрических освидетельствований указанной категории работников работодателям необходимо заключать договоры с ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и его филиалами с целью выявления наркологических противопоказаний и ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и его филиалами с целью выявления психиатрических противопоказаний.

Тем самым, в нарушение нормативных требований работник допущен к работе без прохождения в установленном порядке обязательного полного психиатрического освидетельствования.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 января 2021 года(л.д.108-113, том 1), актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом(л.д.100-106, том 1), договором от 21 марта 2018 года №.... на оказание платных медицинских услуг между Нижнекамским ПНД – филиалом ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО1 Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и ПАО «Нижнекамскнефтехим»(л.д.17-20), и другими доказательствами, оцененными судом в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действия(бездействие) образует объективную сторону состава правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

ПАО "Нижнекамскнефтехим" назначено наказание в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, ввиду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений.

Доводы жалобы в целом сводятся к тому, что ПАО "Нижнекамскнефтехим" приняло все зависящие от Общества меры по соблюдению действующего законодательства об обязательном психиатрическом освидетельствовании работников, был заключен договор на оказание платных медицинских услуг с филиалом ГАУЗ «РКПБ им. Ак. Бехтерева В.М.», работники проходили психиатрическое освидетельствование в рамках указанного договора.

Но представленный в деле договор № .... от 21 марта 2018 года, заключенный с филиалом ГАУЗ «РКПБ им. Ак. Бехтерева В.М.», не содержит в себе условий проведения психиатрического освидетельствования на предмет выявления психиатрических отклонений, вызванных употреблением алкоголя, наркотических и токсических веществ.

ПАО "Нижнекамскнефтехим" в своей работе должно было руководствоваться приказом Министерства здравоохранения РТ № 2028 от 12 января 2014 года «О порядке проведения обязательного психиатрического освидетельствования» и обеспечить прохождение работниками предприятия психиатрического освидетельствования в ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и его филиалах с целью выявления наркологических противопоказаний к работе, чего не было сделано.

Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ПАО "Нижнекамскнефтехим" к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Вынесенные по делу постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Авксентьева А.В. – без удовлетворения.

Судья: