Решение № 12-182/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-182/2019

Дело № 12-182-2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 мая 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 на постановление № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Лидер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, указывает на допущенные процессуальные нарушения при вынесении оспариваемого постановления, в частности на то, что к участию в деле на стадии вынесения постановления не был допущен представитель ФИО2, ранее принимавший участия при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ТСЖ «Лидер» ФИО3 и ФИО2 жалобу поддержали по мотивам, изложенным в ней. Дополнительно пояснили, что ФИО2 был допущен к участию в деле в качестве представителя ТСЖ «Лидер» со стадии возбуждения дела об административном правонарушении, то есть оформления протокола, тем не менее, при рассмотрении дела по существу должностное лицо отказалось допустить его к участию в деле, сославшись на то, что не предъявлена доверенность.

Представители ТСЖ «Лидер» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили постановление оставить без изменений, пояснили, что действительно, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 был допущен к участию в деле на основании предъявленной доверенности, но при рассмотрении дела по существу он не был допущен к участию деле, поскольку соответствующего ходатайства председателя ТСЖ заявлено не было, а присутствующий ФИО2 не заявил о своем участии в качестве представителя, не предъявил доверенность.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия защитника удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Данные нормы права не были учтены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при возбуждении дела об административном правонарушении к участию в деле в качестве защитника ТСЖ «Лидер» был допущен ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в деле имеется копия этой доверенности.

Соответственно ФИО2, как защитник ТСЖ «Лидер» в силу вышеприведенной нормы имел право участвовать в рассмотрении дела.

Вместе с тем при вынесении постановления он не был допущен к участию в деле в качестве защитника. При этом в судебном заседании должностное лицо не отрицало факт присутствия ФИО2 наряду с руководителем ТСЖ при рассмотрении дела по существу, однако ему не были разъяснены его права и обязанности, не были заслушаны его пояснения и испрошены возможные ходатайства.

Отказ лицу, пригласившему защитника, в его допуске неправомерно ограничивает конституционное право лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на получение квалифицированной помощи и право на самостоятельный выбор защитника.

Порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом, административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при составлении оспариваемого постановления, право на защиту ТСЖ «Лидер» было нарушено.

Допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим постановление не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Лидер» отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Селендеева

Резолютивная часть объявлена 14.05.2019 г.