Решение № 2-210/2024 2-210/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-210/2024

УИД 22RS0042-01-2024-000282-97

Дело №2-210/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Погосовой О.С.,

с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района является учреждением культуры.

На основании ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020)».

Установлено, что входы в здания МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района не соответствуют названным требованиям.

Так, не оборудованы ограждениями с поручнями, знаками доступности для МНГ, информирующими тактильными табличками входы в здания:

- Мирненского сельского дома культуры в <...>;

- Раздольненского сельского дома культуры по ул. Детсадовская, 1, в с. Раздольное;

- Степнокучукского сельского дома культуры в <...>;

- Зеленолуговского сельского клуба в <...>;

- Шаталовского сельского клуба в <...>;

Отсутствуют знаки доступности для МНГ, информирующие тактильные таблички на входах в здания:

- Покровского сельского дома культуры в <...>;

- Степновского сельского дома культуры <...>.

Таким образом, МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в вышеуказанные здания.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 26.02.2024 внесено представление председателю Комитета по культуре, спорту и молодежной политике Родинского района, которое рассмотрено, однако нарушения в настоящее время не устранены.

Выявленное несоблюдение федерального законодательства нарушает гарантированную государством социальную поддержку, обеспечивающую инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здания:

- Мирненского сельского дома культуры по ул. Ленина, 19-а, в п. Мирный Родинского района Алтайского края;

- Раздольненского сельского дома культуры по ул. Детсадовская, 1, в с. Раздольное Родинского района Алтайского края;

- Степнокучукского сельского дома культуры по ул. Гагарина, 3, в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края;

- Зеленолуговского сельского клуба по ул. Степная, 20, в с. Зеленый Луг Родинского района Алтайского края;

- Шаталовского сельского клуба по ул. Садовая, 22, в с. Шаталовка Родинского района Алтайского края;

- Покровского сельского дома культуры по ул. Аврамкова, 73, в с. Покровка Родинского района Алтайского края;

- Степновского сельского дома культуры по ул. Садовая, 9, в с. Степное Родинского района Алтайского края.

оборудовав пандусы для инвалидов ограждениями с поручнями, а также входы в здания информирующими тактильными табличками, знаками доступности для маломобильных групп населения.

Заместитель прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме и привела доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражала против предоставления отсрочки исполнения заявленных требований до 31.12.2024.

Представитель ответчика МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на один год с момента вступления решения в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу требований ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для доступа к объектам.

На основании ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020)».

В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

Пунктом 6.2.11 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.

Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

На основании п. 6.2.12 СП 59.13330.2020 оптимальным вариантом для охвата рукой являются поручни округлого сечения диаметром от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м). Расстояние в свету между поручнем и стеной должно быть не менее 0,045 м. Стена вдоль поручня должна быть гладкой.

На боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней общественных зданий должны предусматриваться рельефные обозначения этажей.

Знаком доступности для МГН должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках (пункт 6.5.1 СП 59.13330.2020).

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020).

МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района является учреждением культуры.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в результате которой установлено, что входы в здания МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района не соответствуют названным требованиям.

Так, не оборудованы ограждениями с поручнями, знаками доступности для МНГ, информирующими тактильными табличками входы в здания:

- Мирненского сельского дома культуры в <...>;

- Раздольненского сельского дома культуры по ул. Детсадовская, 1, в с. Раздольное;

- Степнокучукского сельского дома культуры в <...>;

- Зеленолуговского сельского клуба в <...>;

- Шаталовского сельского клуба в <...>;

Отсутствуют знаки доступности для МНГ, информирующие тактильные таблички на входах в здания:

- Покровского сельского дома культуры в <...>;

- Степновского сельского дома культуры <...>.

Таким образом, МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в вышеуказанные здания.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 26.02.2024 внесено представление председателю Комитета по культуре, спорту и молодежной политике Родинского района с требованием безотлагательно рассмотреть указанное представление, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих им, и недопущению их впредь.

Согласно ответа на запрос от 25.03.2024 № 42, предоставленного Комитетом по культуре, спорту и молодежной политике Родинского района Алтайского края, МБУК «МКЦ» Родинского района приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов:

- запрошены коммерческие предложения по изготовлению информирующих тактильных табличек у входа в здание: Мирненского сельского Дома культуры, Раздольненского сельского Дома культуры, Зелёнолуговского сельского клуба, Степнокучукского сельского дома культуры, Шаталовского сельского клуба, Степновского сельского дома культуры, Покровского сельского дома культуры. После предоставления коммерческих предложений из районного бюджета будет выделено финансирование на их изготовление. В летний период при благополучных погодных условиях будут оборудованы ограждения с поручными пандусы Мирненского сельского Дома культуры, Раздольненского сельского Дома культуры, Зелёнолуговского сельского клуба, Степнокучукского сельского дома культуры, Шаталовского сельского клуба. Директору МБУК «МКЦ» ФИО2 объявлено замечание и указано на недопущение впредь подобной ситуации.

Согласно приказу от 25.03.2024 № 5-Р председателя Комитета по культуре, спорту и молодежной политике Родинского района Алтайского края по результатам проверки прокуратуры Родинского района от 26.02.2024 № 02-47-024 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов за допущенные нарушения директору МБУК «МКЦ» ФИО2 объявлено замечание.

Таким образом, представление прокурора Родинского района от 26.02.2024 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов рассмотрено, но нарушения в настоящее время не устранены.

Выявленное несоблюдение федерального законодательства нарушает гарантированную государством социальную поддержку, обеспечивающую инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края об обязании МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здания: Мирненского сельского дома культуры, Раздольненского сельского дома культуры, Степнокучукского сельского дома культуры, Зеленолуговского сельского клуба, Шаталовского сельского клуба, Покровского сельского дома культуры, Степновского сельского дома культуры, оборудовав пандусы для инвалидов ограждениями с поручнями, а также входы в здания информирующими тактильными табличками, знаками доступности для маломобильных групп населения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здания:

- Мирненского сельского дома культуры по ул. Ленина, 19-а, в п. Мирный Родинского района Алтайского края;

- Раздольненского сельского дома культуры по ул. Детсадовская, 1, в с. Раздольное Родинского района Алтайского края;

- Степнокучукского сельского дома культуры по ул. Гагарина, 3, в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края;

- Зеленолуговского сельского клуба по ул. Степная, 20, в с. Зеленый Луг Родинского района Алтайского края;

- Шаталовского сельского клуба по ул. Садовая, 22, в с. Шаталовка Родинского района Алтайского края;

- Покровского сельского дома культуры по ул. Аврамкова, 73, в с. Покровка Родинского района Алтайского края;

- Степновского сельского дома культуры по ул. Садовая, 9, в с. Степное Родинского района Алтайского края.

оборудовав пандусы для инвалидов ограждениями с поручнями, а также входы в здания информирующими тактильными табличками, знаками доступности для маломобильных групп населения.

Установить МБУК «Многофункциональный культурный центр» Родинского района Алтайского края срок для совершения указанных действий в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 года.

Председательствующий Г.В. Ожогина