Постановление № 5-14/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 5-14/2025

КОПИЯ

Дело № 5-14/2025 УИД: № 66RS0010-01-2025-000001-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу, Белоусовой Е.Н., Беркалова К.Б, Колбасова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ..., дата государственной регистрации 13 августа 2002 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности в сфере промышленности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № №... от 24 декабря 2024 года в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в период со 02 декабря 2024 года по 13 декабря 2024 года, проверены следующий опасные производственные объекты II класса опасности акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» (далее - АО «ЕВРАЗ НТМК»): участок улавливания химических продуктов коксовых батарей № 9, №10; цех конвертерный, и выявлены следующие нарушения:

Участок улавливания химических продуктов коксовых батарей № 9,10:

- В нарушении установленных требований, допускается выполнение не в полном объеме корректирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности (ЗЭПБ):

1. здания склада сульфата цеха улавливания № 3 (участок кокосовых батарей №№ 9, 10) коксохимического производства (рег. № 56-ЗС-25794-2022), находящегося в эксплуатации:

п.2. Заменить ветвь вертикальной связи по колоннам элементом аналогичного сечения.

п.3. Восстановить защитный слой бетона балок перекрытия эффективным ремонтным материалом типа «Emaco» (либо аналогичным), предварительно удалив ослабленный материал и очистив арматурные стержни от продуктов коррозии.

2. Не в полном объеме выполнены условия безопасной эксплуатации, установленные заключением экспертизы промышленной безопасности здания аммиачно-сульфатного отделения цеха улавливания № 3, рег. № 54-ЗС-21185-2023), находящегося в эксплуатации (из 23 позиций выполнено 6).

Цех конвертерный:

В нарушение установленных требований, эксплуатируемое здание миксерного отделения № 1, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, рег. №56-ЗС-00764-2021, не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применено при условии выполнения 13-ти мероприятий по приведению объекта экспертизы в соответствие требованиям промышленной безопасности.

На момент проведения проверки не представлены документы по выполнению 8-ми мероприятий. Приложение 33.

Копия заключения ЭПБ рег. № 56-ЗС-00764-2021 от 21.01.2021.

В судебном заседании защитник юридического лица Белоусова Е.Н. пояснила, что согласна с административным правонарушением, указав, что частично нарушения были устранены во время проведения проверки, и после проверки. Представили письменные пояснения по делу, поддержали их в судебном заседании, указав, что на сегодняшний день корректирующие мероприятия по зданию склада сульфата цеха улавливания № 3 выполнены в полном объеме. АО «ЕВРАЗ НТМК» предпринимает все возможные меры для выполнения компенсирующих мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности. Выполнение остальных 17 мероприятий поэтапно запланировано на 2025 год, что подтверждается программой устранения замечаний предписаний Ростехнадзора на 2025 год проведение ремонтов, утвержденной 25 января 2025 года. Из 17 мероприятий на сегодняшний день выполнено 4 мероприятия, остальные находятся в стадии выполнения. Относительно нарушения, выявленного в Конвертерном цехе в части здания миксерного отделения № 1 по состоянию на начало проверки было выполнено пять мероприятий. Выполнение остальных восьми мероприятий запланировано поэтапно на 2025 год, что подтверждается Графиком реализации корректирующих мероприятий экспертизы промышленной безопасности на здание миксерного отделения № 1 Конвертерного цеха № 1. Экспертиза промышленной безопасности здания миксерного отделения № 1 Конвертерного цеха № 1 проводилась в конце 2020 года. согласно вышеуказанной экспертизе, здание миксерного отделения не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применено при условии выполнения определённых мероприятий. При этом данная экспертиза предусматривает возможность дальнейшей безопасности эксплуатации объекта до 31 октября 2025 года. Кроме того, для некоторых объектов невозможно одномоментно устранить нарушения, так как учитывая стоимость работ и большой объем, проведение которых необходимо для устранения всех нарушений, необходимо финансирование. Просили не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. Поддержала письменные объяснения по делу.

Заслушав защитников Белоусову Е.Н., Беркалова К.Б, Колбасова А.Н., изучив документы, находящиеся в деле судья считает, что в действиях юридического лица АО «ЕВРАЗ НТМК» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и обязанности работников опасного производственного объекта.

В пункте 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 13 ноября 2020 года № 440, состояние зданий и сооружений должно соответствовать: требованиям промышленной безопасности; требованиям технических регламентов; требованиям к характеристикам ЗиС, установленным в проектной документации, в соответствии с нормальными условиями эксплуатации.

Согласно пункту 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, по результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», которые устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что на основании решений заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 от 25 ноября 2024 года в период с 02 декабря 2024 года по 13 декабря 2024 года провести выездную проверку в отношении деятельности юридического лица в области промышленной безопасности; зданий и сооружений на опасном производственных объектах, технических устройствах, применяемых на опасных производственных объектах II класса опасности АО «ЕВРАЗ НТМК».

В ходе проверки был проверены опасные производственные объекты АО «ЕВРАЗ НТМК» участок улавливания химических продуктов коксовых батарей № 9, 10; цех конвертерный.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения, заключающиеся в невыполнении требований промышленной безопасности, предусмотренные ст. 9, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вина юридического лица в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №... от 24 декабря 2024 года, составленным уполномоченным лицом, в соответствии с действующим законодательством;

- решениями органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки №... от 02.12.2024, №... от 02.12.2024.

- актами плановой выездной проверки юридического лица АО «ЕВРАЗ НТМК» №...

Указанные документы составлены уполномоченным лицом, оснований сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья не усматривает оснований для применения наказания административного приостановления деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности отнесено к одному из видов административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. В соответствии с положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

Однако в судебном заседании не установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения не являются грубыми, акт о временном запрете деятельности в отношении АО «ЕВРАЗ НТМК», в частности участок улавливания химических продуктов коксовых батарей № 9, №10; цех конвертерный должностным лицом не выносился. Кроме того, юридическим лицом предприняты меры к устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

В связи с чем при наличии смягчающих обстоятельств, таких как признание вины и частичное устранение нарушений, и отягчающих обстоятельств, а именно повторность привлечения к административной ответственности, судья считает, что юридическому лицу возможно назначить наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное наказание, как мера ответственности за совершение административного правонарушения будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 (двести десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: ...

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно ч. 1.3.-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова