Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019

74RS0019-01-2019-000121-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Хаировой Ю.А.,

с участием представителя истца администрации Каслинского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица ООО «ТД «Демидов» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к ФИО2 о признании сделки недействительной и возврате земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Каслинского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2 с учетом уточненных исковых требований просит признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО2 и администрацией Григорьевского сельского поселения, применить последствия недействительности сделки, а именно погасить реестровую запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования по иску мотивированы тем, договор аренды земельного участка кадастровый № расположенного по адресу <адрес> площадью 10000 кв.м. из земель особо охраняемых территорий, заключен между администрацией Григорьевского сельского поселения (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), однако в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28 октября 2004 года №1458 о Законе Челябинской области «О статусе и границах Каслинского муниципального района, городских, сельских поселений в его составе» спорный земельный участок находится на территории Воздвиженского сельского поселения. Администрация Григорьевского сельского поселения предоставила спорный земельный участок в аренду ФИО2 по результатам аукциона. Полномочия для распоряжения земельным участком администрации Григорьевского сельского поселения не передавались. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной им имени и в интересах совершившего ее лица, если такое другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признании ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) п.1 ст.166 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что сделка аренды земельного участка кадастровый № расположенного по адресу <адрес> площадью 10000 кв.м. из земель особо охраняемых территорий, заключенный между администрацией Григорьевского сельского поселения и ФИО2 является недействительной ничтожной сделкой. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит расторжению, в силу п.7 договора аренды при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок, арендная плата не подлежит возврату, поскольку в противном случае на стороне ответчика возникает неосновательное обогащение. На дату заключения договора аренды полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, принадлежали администрациям сельских поселений, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации Каслинского муниципального района. Спорный земельный участок, переданный на основании договора аренды ФИО2, расположен в границах Воздвиженского сельского поселения, следовательно, у администрации Григорьевской сельского поселения не имелось оснований для распоряжения данным участком. Сделка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый № нарушает права неопределенного круга лиц, нарушены публичные интересы и нескольких муниципальных образований. Спорный земельный участок на основании постановления передан в собственность Воздвиженской администрации, однако право собственности не зарегистрировано до настоящего времени. В настоящее время администрация Воздвиженского сельского поселения не имеет полномочий по распоряжению спорным земельным участком, в связи, с чем Соглашение к договору аренды, заключенное между администрацией Григорьевского сельского поселения, администрацией Воздвиженского сельского поселения и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не законно. Срок исковой давности, о котором заявила ответчик и третье лицо не подлежит применению, поскольку сделка по договору аренды является ничтожной, срок исковой давности составляет три года, с того времени как истец узнал о нарушенном праве, соответственно на дату подачи иска не истек.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснила, что истцу изначально было известно о подготовке и проведении аукциона по продаже права аренды на спорный земельный участок, проведение аукциона осуществлялось при активном содействии администрации Каслинского муниципального района, прием заявок на участие в аукционе производился в здании администрации Каслинского муниципального района, информационное сообщение о проведении данного аукциона со всеми приложениями было размещено, в том числе на официальном сайте. Администрацией Григорьевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был проведен открытый аукцион по продаже права аренды земельного участка на основании Постановления администрации Григорьевского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ №. К участию в аукционе было допущено три участника, по результатам проведения аукциона победителем была признана ФИО2, предложившая наибольшую цену - размер ежегодной арендной платы. Результаты аукциона были опубликованы как на официальном сайте, так и в газете «Красное знамя». Администрацией Григорьевского сельского поседения с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Арендатором по вышеуказанному договору своевременно производится внесение арендной платы в размере и сроки, установленные договором, истец- администрация Каслинского муниципальной района принимает перечисляемую арендатором арендную плату, то есть принимает исполнение по договору аренды истцом. Не смотря на подачу иска в суд, администрация Каслинского муниципального района продолжает производить начисления арендной платы по вышеуказанному договору, представляет расчет арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ. В данном гражданском деле имеется совокупность доказательств недобросовестного и противоречивого поведения истца администрации Каслинского муниципального района. В соответствии с утвержденными документами территориального планирования Каслинского муниципального района, размещенными на официальном сайте Каслинского муниципального района в разделе «Градостроительство»: схема территориального планирования Каслинского муниципального района, а так же разработанных на ее основе и утвержденных в составе Схемы территориального планирования Каслинского муниципального района, Генерального плана Григрьевского сельского поселения, Генерального плана Воздвиженского сельского поселения, действовавшими на момент проведения открытого аукциона земельный участок кадастровый № относится к территории Григорьевского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области. Кроме того, согласно ответа главы администрации Каслинского муниципального района КИВ в Каслинскую городскую прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок кадастровый № находится в границах Григорьевского сельского поселения. Истцом в обосновании своих доводов представлена Схему расположения земельных участков на территории КПТ, в примечании к Схеме указано, что она подготовлена на основании кадастровых планов территории полученных ДД.ММ.ГГГГ, при том, что оспариваемый договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ни в момент проведения открытого аукциона, ни на момент заключения Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не знала и не могла знать о возможном отнесении спорного земельного участка с территории иного сельского поселения и соответственно отсутствии у администрации Григорьевского сельского поселения полномочий по распоряжению спорным земельным участком. Более того, об этом не знали и администрация Григорьевского сельского поселения и орган государственной регистрации, оснований усомниться в достоверности информации, размещаемой истцом - Администрацией Каслинского муниципального района на своем официальном сайте у арендатора ФИО2 не было. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Григорьевского сельского поселения, Администрацией Воздвиженского сельского поселения и ФИО2 заключено Соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Григорьевского сельского поселения передала в полном объеме, а администрация Воздвиженского сельского поселения приняла в полном объеме права и обязанности арендодателя по указанному договору. ФИО2 считает, что является добросовестным приобретателем права аренды земельного участка. Каждое из приведенных доказательств недобросовестного и противоречивого поведения истца, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске на основании п.5 ст.166 ГК РФ. Кроме того, ФИО2 заявила о применении срока исковой давности в отношении требований истца о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, пропуск срока исковой давности для признания оспоримой сделки недействительной является самостоятельным основанием для отказа в иске. Защита прав собственника, не являющегося стороной по сделке возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, необходимые и предусмотренные ст.302 ГК РФ основания, дающие администрации Каслинского муниципального района право требовать имущество отсутствуют.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Демидов» (далее ООО ТД «Демидов») ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, считает их не законными и не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы ответчика ФИО2.

Представитель ответчика администрации Григорьевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представители третьих лица администрации Воздвиженского сельского поселения, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации Каслинского муниципального района к ФИО2 и администрации Григорьевского сельского поселения о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2).

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с п.1 ст. 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно п.2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 той же статьи).

В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).

Таким образом, договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки.

Пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 данного кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Судом установлено и подтверждено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Григорьевского сельского поселения и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> для организации мест массового отдыха граждан, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 10 000 кв.м. (1.1 договора). Срок аренды участка устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ (р.2.1 договора). Согласно п. 3.1 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении открытого аукциона арендатор по настоящему договору обязуется уплачивать арендную плату за пользование земельным участком в размере 48218 руб. 50 коп.. Согласно акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Григорьевского сельского поселения и ФИО2 арендодатель сдал, а арендатор принял земельный участок, являющийся предметом договора аренды земельного участка.

Согласно постановления главы администрации Григорьевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации постановлено провести торги в форме открытого аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м. из земель особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для организации мест массового отдыха граждан, расположенный по адресу <адрес>.

Документация для проведения открытого аукциона на право заключения договора земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных по адресу <адрес> общей площадью 10000 кв.м. кадастровый № для размещения мест массового отдыха утверждена главой Григорьевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещения (Лот №) администрации Григорьевского сельского поселения предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка по адресу <адрес> кадастровый № площадь 10000 кв.м., границы земельного участка указаны в кадастровом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о кадастровом учете земельного участка имеются в публичной кадастровой карте на интернет-сайте http:maps.rosreestr.ru, земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся в ведении муниципального образования, для организации мест массового отдыха граждан.

Протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ признаны участника аукциона и допущены к участию в аукционе ФИО4, СЮН, ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба».

Согласно протокола № проведения открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на заседании присутствовало 100% членов комиссии, к участию в аукционе допущено трое участников, победителем открытого аукциона признана ФИО2.

Информационное сообщение об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый № опубликовано в газете «Красное знамя» от ДД.ММ.ГГГГ № (11382).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок кадастровый № отсутствуют.

В отношении Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ проведена правовая экспертиза в результате которой установлено, что имеются основания для государственной регистрации, государственная регистрация указанного договора аренды произведена в установленном законом порядке Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации № лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости ФИО2.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды земельного участка между ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Демидов» согласно которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользования земельный участок кадастровый № общей площадью 10000 кв.м. из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу <адрес> предназначенный для размещения мест массового отдыха граждан, договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости ООО ТД «Демидов».

Законом Челябинской области №312-ЗО от 28 октября 2004 года «О статусе и границах Каслинского муниципального района, городских и сельских поселения в его составе» в том числе муниципальные образования Воздвиженский сельсовет наделен статусом Воздвиженское сельское поселения, муниципальное образования Григорьевский сельсовет статусом Григорьевское сельское поселение, утверждено описание границы между Григорьевским и Воздвиженским сельскими поселениями, в приложении №14 к Закону Челябинской области от 28 октября 2004 года №312-ЗО отражена схема границ Григорьевского сельского поселения, согласно которой спорный земельный участок кадастровый № находится в границах Воздвиженского сельского поселения.

Исходя из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером ВАИ на основании кадастровых планов территории № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, полученных из Федерального информационного ресурса Росреестра, Перечнем координат характерных точек границ Воздвиженского сельского поселения в МСК-74 в соответствии с Законом Челябинской области от 23 июня 2011 года №152-ЗО спорный земельный участок кадастровый № находится в границах Воздвиженского сельского поселения.

Согласно постановления администрации Каслинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления главы Воздвиженского сельского поселения администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения, кадастровый № общей площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу <адрес> для организации мест массового отдыха (п.1). Администрация Воздвиженского сельского поселения в частности обязана была зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельный участком, указанным в п.1 настоящего постановления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в 3х месячный срок со дня подписания настоящего постановления (п.2).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах администрации Воздвиженского сельского поселения на земельный участок кадастровый № отсутствуют.

Судом так же установлено, что сведения о спорном земельном участке кадастровый № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, адрес земельного участка установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>.

В обоснование возражений относительно исковых требований ответчиком ФИО2 представлены документы территориального планирования Каслинского муниципального района с официального сайта Каслинского муниципального района http:www.kasli.org (раздел «Градостроительство») а так же разработанных на ее основе и утвержденных в составе Схемы территориального планирования Каслинского муниципального района Генерального плана Григорьевского сельского поселения, Генерального плана Воздвиженского сельского поселения, действовавших в том числе на дату проведения открытого аукциона и размещенные на сайте до настоящего времени без изменений, согласно которых земельный участок кадастровый № расположен на территории Григорьевского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (в редакции действовавшей на дату проведения аукциона и заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии правил землепользования и застройки поселения.

В соответствии с положениями ст.183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку (ч.1). Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения (ч.2).

О последующем одобрении сделки свидетельствуют, в том числе, следующие действия представляемого: полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования; реализация других прав и обязанностей по сделке.

Стороной ответчика в материалы дела представлено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между администрацией Григорьевского сельского поселения, Администрацией Воздвиженского сельского поселения и ФИО2 согласно которому администрация Григорьевского сельского поселения передала в полном объеме, а администрация Воздвиженского сельского поселения приняла в полном объеме права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между администрацией Григорьевского сельского поселения, Администрацией Воздвиженского сельского поселения и ФИО2 зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №

Установленные обстоятельства расцениваются судом как одобрение сделки по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воздвиженского сельского поселения на дату ее совершения.

Кроме того, судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ размер ежеквартальной арендной платы перечисляется арендатором на счет УФК по Челябинской области (Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района (п.3.2).

Ответчиком ФИО2 в обоснование возражений относительно заявленных требований и в обоснование доводов о принятии истцом администрацией Каслинского муниципального района исполнения по оспариваемому договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ представлен акт сверки взаимных расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем: Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района и арендатором: ФИО2 по договору аренды № Григорьевское сельское поселения от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка № по адресу <адрес> согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ9 года задолженность по начисленной арендной плате не имеется. Кроме того, согласно приложения № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет платы за аренду земли по договору аренды № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства суд расценивает как принятие администрацией Каслинского муниципального района исполнения по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и одобрение сделки после передаче полномочий по распоряжению земельными участками собственность на которые не разграничена в администрацию Каслинского муниципального района.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный по результатам торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый № был предметом рассмотрения Каслинским городским прокурором жалобы заместителя главы Воздвиженского сельского поселения МОИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из представленного в материалы дела надзорного производства № Каслинской городской прокуратуры судом установлено, что указанное обращение с приложением Постановления главы администрации Григорьевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» и документации о проведении открытого аукциона направлено в адрес главы Каслинского муниципального района КИВ в порядке муниципального контроля. Главой Каслинского муниципального района КИВ в адрес Каслинского городского прокурора направлено сообщение ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что в соответствии с Законом Челябинской области от 28 октября 2004 года №312-ЗО «О статусе и границах Каслинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе» земельный участок с кадастровым номером № находится в границах Григорьевского сельского поселения, в обоснование сообщения представлены схемы границ Воздвиженского сельского поселения и схема границ Григорьевского сельского поселения. Доводы представителя истца администрации Каслинского муниципального района о том, что данное сообщение содержит ошибочную информацию, представленную исполнителем не принимаются судом, поскольку указанный документ подписан должностным лицом - главой Каслинского муниципального района и содержит информацию по результатам проведенной проверки в рамках жалобы.

В соответствии с ч.5 ст.166 Гражданского кодекса РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

На основании представленных доказательств и установленных обстоятельств суд приходит к убеждению, что администрация Григорьевского сельского поселения и ФИО2 при проведении открытого аукциона и при заключении Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ действовали добросовестно, в последующем данная сделка получила одобрение как со стороны Воздвиженского сельского поселения путем заключения соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, так и истец Администрация Каслинского муниципального района принимая исполнение в виде платежей по арендной плате, а поведение истца администрации Каслинского муниципального района после заключения сделки давало основание администрации Григорьевского сельского поселения и ФИО2 полагаться на действительность сделки.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Из смысла вышеприведенных положений закона следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

По настоящему делу, администрация Каслинского муниципального района, предъявляет иск в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, при этом просит суд признать сделку недействительной и применить последствия недействительности сделки в виде погашения реестровой записи № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, заявляя указанные требования, в том числе в интересах неопределенного круга лиц истец администрация Каслинского муниципального района не указывает какое именно нарушение конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц было нарушено и подлежит восстановлению.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств нарушений процедуры при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:09:0605001:2, судом каких-либо нарушений прав участников, допущенных к участию в аукционе, а так же, иных лиц при проведении аукциона не установлено.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчиком ФИО2 заявлено ходатайство о пропуске истцом администрацией Каслинского муниципального района срока исковой давности для признания сделки недействительной и применении срока исковой давности в отношении требований истца о признании сделки по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года и о применении последствий её недействительности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При оспаривании сделки по настоящему делу независимо от доводов представителя истца администрации Каслинского муниципального района о нарушении прав неопределенного круга лиц следует применять положения пункта 1 статьи 168 и пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 февраля 2019 года №18-КГ18-268 для признания недействительной сделки по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению специальная норма, изложенная в ст.449 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применении последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 08 марта 2015 года №42-ФЗ).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которому, по смыслу пункта 1 статьи 200 указанного кодекса, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Судом установлено, что Законом Челябинской области №312-ЗО от 28 октября 2004 года «О статусе и границах Каслинского муниципального района, городских и сельских поселения в его составе» спорный земельный участок кадастровый № находится в границах Воздвиженского сельского поселения, согласно постановления администрации Каслинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления главы Воздвиженского сельского поселения администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения, кадастровый №. Однако, судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что администрация Каслинского района в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района принимала платежи по арендной плате за спорный земельный участок на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Григорьевского сельского поселения.

Кроме того, судом установлено, что в ходе проведения проверки по обращению заместителя главы Воздвиженского сельского поселения МОИ от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Каслинского муниципального района должна была установить, что администрация Григорьевского сельского поселения заключила договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № с ФИО2 в отсутствие полномочий на его заключение по причине расположения спорного земельного участка в границах Воздвиженского сельского поселения.

Суд не принимает доводы представителя истца администрации Каслинского муниципального района о том, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Григорьевского сельского поселения и ФИО2 является ничтожным и по делу подлежит применению срок исковой давности установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск администрацией Каслинского муниципального района к ФИО2, администрации Григорьевского сельского поселения о признании сделки по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заявлен за пределами срока исковой давности, поскольку срок исковой давности по данным требованиям истек ДД.ММ.ГГГГ, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока представителем истца не приведено. Оснований для восстановления срока исковой давности судом не установлено.

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского кодекса РФ, то есть относимость, допустимость, достоверность, достаточность и взаимную связь доказательств, суд приходит к выводу об отказе администрации Каслинского муниципального района в иске к ФИО2, администрации Григорьевского сельского поселения о признании сделки по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной и применении последствий недействительности сделки в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Каслинского муниципального района к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Григорьевского сельского поселения и ФИО2 и применении последствий недействительности сделки, в виде погашении реестровой записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с даты вынесения мотивированного решения, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: