Решение № 2-2276/2019 2-385/2020 2-385/2020(2-2276/2019;)~М-2286/2019 М-2286/2019 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2276/2019

Дело № 2-385/20 Изг.18.09.2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 11 августа 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на квартиры,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит признать:

- право собственности на квартиру №№ общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в двухквартирном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в состоянии согласно технического паспорта, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 22.11.2019г.;

- право собственности на квартиру №№ общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в двухквартирном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в состоянии согласно технического паспорта, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 22.11.2019г.

В иске указано, что истица является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства со строительством двухквартирного жилого дома, бани, гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от 09.11.2016 года и дополнительного соглашения № от 18.01.2019г. Ранее арендаторами земельного участка являлись ФИО2 и ФИО3, которым Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО 01.08.2008г. было выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке сблокированного двухквартирного одноэтажного жилого дома с мансардой и встроенными гаражами.

Жилой дом был построен. Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 от 22.11.2019г., жилой дом является многоквартирным (двухквартирным) со встроенными гаражами, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Решением Муниципального совета Заволжского сельского поселения от 28.12.2009г. № 16 утверждены Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, согласно которым, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж3, градостроительный регламент которой не предусматривает размещение в ней многоквартирных жилых домов.

Поскольку разрешение на строительство двухквартирного жилого дома было выдано до введения в действие настоящих Правил, оно является действительным и возведение на земельном участке двухквартирного жилого дома является законным.

Письмом от 06.11.2019г. Администрация ЯМР ЯО отказала выдать разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, указав, что в выданном разрешении на строительство объект указан как «сблокированный двухквартирный жилой дом» и разрешение на ввод такого дома в эксплуатацию законом не предусмотрен.

Считает, что приобрела право собственности на квартиры в построенном многоквартирном жилом доме на основании ч.1 ст.218 ГК РФ.

Представитель истицы на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще. Ранее исковые требования не признавали, указывая, что в соответствии с градостроительным регламентом (территориальная зона Ж-3) строительство многоквартирных жилых домов не предусмотрено.

От третьего лица – Департамента строительства ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что Департамент исполняет возложенные на него функции по выдаче разрешений на строительство объектов и ввод объектов в эксплуатацию в рамках его компетенции с 01.01.2018г. и по настоящее время. Департамент строительства ЯО разрешение на строительство объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не выдавал. Проектная документация на рассмотрение и определение соответствия всех документов необходимым строительным нормам и правилам, не поступала. Представитель Департамента ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От третьего лица – Управления Росреестра по ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-3 «Индивидуальная жилая застройка», градостроительный регламент которой предусматривает строительство индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. При этом строительство многоквартирных жилых домов в данной зоне не предусмотрено. Квартиры могут располагаться только в многоквартирном жилом доме, который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающим возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома. Принимая во внимание то, что действующее законодательство различает блокированные жилые дома и многоквартирные дома и не предусматривает существование сблокированных многоквартирных домов, в связи с этим, на земельном участке с кадастровым номером № с учетом отнесения его к территориальной зоне Ж-3, предусматривающей исключительно индивидуальные жилые дома и дома блокированной застройки, и определенного ранее вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства со строительством двухквартирного жилого дома, бани и гаража», может находиться только жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух блоков и, соответственно, не может находиться многоквартирный жилой дом.

Представитель третьего лица – Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – КУМИ Администрации ЯМР ЯО и Ярославского РОСП УФССП по ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. были внесены в государственный кадастр недвижимости 12.02.2008г.

12.11.2007г. между Администрацией ЯМР ЯО и ФИО2, ФИО3 был заключен договор № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для ведения личного подсобного хозяйства со строительством двухквартирного жилого дома, бани и гаража.

С момента формирования земельного участка и предоставления его в аренду, категория земельного участка была установлена «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Для ведения личного подсобного хозяйства со строительством двухквартирного жилого дома, бани и гаража».

01.08.2008г. Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО ФИО2, ФИО3 было выдано разрешение на строительство № № на срок десять лет, разрешающее строительство на земельном участке с кадастровым номером № сблокированного двухквартирного одноэтажного жилого дома с мансардой и встроенными гаражами, общая площадь объекта капитального строительства – <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 2.

В Градостроительном кодексе РФ в редакции на момент выдачи указанного выше разрешения (01.08.2008г.) имелось определение жилых домов блокированной жилой застройки и многоквартирного дома.

Так, ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ предусматривала, что государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Исходя из буквального толкования выданного Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО разрешения на строительство, арендаторы земельного участка могли осуществить на нем строительство либо жилого дома блокированной застройки либо многоквартирного (состоящего из двух квартир) жилого дома в соответствии с параметрами, отраженными в п.3 ч.2 ст.49 ГрК РФ.

При этом, разрешение на строительство было выдано до введения в действие Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, которые были утверждены решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения от 28.12.2009г. №.

В соответствии с ПЗЗ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-3 «Усадебная застройка», в котором предусмотрено размещение только индивидуальных жилых домов.

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, поскольку вид разрешенного использование земельного участка, предусматривающий размещение на нем двухквартирного жилого дома, был определен до введения ПЗЗ, а также, учитывая, что и разрешение на строительство было получено до указанной даты, суд считает, что доводы ответчика и третьего лица о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

08.08.2013г. между КУМИ Администрацией ЯМР ЯО и ФИО2, ФИО3 был заключен новый договор аренды земельного участка на срок с 02.11.2012г. по 01.11.2017г.

09.11.2016г. между Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО и ФИО2, ФИО3 был заключен новый договор аренды земельного участка на срок с 03.11.2017г. по 02.11.2037г., права и обязанности арендатора по которому на основании дополнительного соглашения от 18.01.2019г. были уступлены истице ФИО1

Истицей в материалы дела представлен Технический план здания (многоквартирного дома), подготовленный кадастровым инженером ФИО6, по состоянию на 22 ноября 2019г.

Согласно технического плана многоквартирный (двухквартирный) жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Площадь нежилых помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, составляет <данные изъяты> кв.м.; площадь квартиры №№ – <данные изъяты> кв.м.; площадь квартиры №№ – <данные изъяты> кв.м.

Истицей представлено заключение, выполненное ООО «Регионпроектстрой» (свидетельство СРО НП «Верхнее-Волжское ПСО», в котором отражено, что на основании проведенного обследования выявлено, что строение двухквартирного жилого дома в части планировочных, конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкций соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», СП 55.1330-2011 «Дома жилын одноквартирные», СП 54.13330-201 «Здания жилые многоквартирные». Конструкция фундаментов, стен, перегородок удовлетворяет требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». Строение обеспечивает безопасное для жизни и здоровья пребывание граждан.

Также представлено заключение о соответствии строения требованиям норм пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что истица является арендатором земельного участка, вид разрешенного использования которого допускает размещение на земельном участке двухквартирного жилого дома. На данном земельном участке на основании разрешения на строительство осуществлено строительство двухквартирного жилого дома в соответствии со строительными нормами и правилами, соблюдением расстояний от смежных границ и высоты возведенного здания.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру №№ общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в двухквартирном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в состоянии, согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 22.11.2019г

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру №№ общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в двухквартирном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в состоянии, согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 22.11.2019г

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова