Решение № 2-4821/2023 2-4821/2023~М-2702/2023 М-2702/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-4821/2023

54RS0№...-72

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Дьяченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ГСК «Сибиряк» о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ГСК «Сибиряк», в котором просил признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №..., площадью 23,9 кв.м., по адресу: <адрес>; установить, что решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета (постановки на государственный кадастровый учет) нежилого помещения - гаражный бокс №..., общей площадью 23,9 кв. м, по адресу: <адрес>, а так же основанием для государственной регистрации права собственности на данное нежилое помещение.

В обоснование иска указано, в соответствии со ст. 11 ЗК РФ - органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Правом предоставления земельного участка для строительства в границах муниципального образования являлся соответствующий орган муниципального образования (ст.ст.11,29 ЗК РФ до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (действующей в редакции до 18.10.2007г.) - администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Криводановского сельского Совета народных депутатов принято Решение №... «о выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей» площадью 2,2 га. В свою очередь, данное решение являлось основанием землеотвода для строительства гаражей.

С указанного периода на земельном участке хозяйственным способом построены нежилые помещения (гаражные боксы), которые эксплуатируются по настоящее время. Строительство гаражей осуществлялось до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В 2011 году владельцами гаражей принято решение о создании гаражно-строительного кооператива «Сибиряк», председателем избран ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Сибиряк» зарегистрировано в установленном законом РФ порядке.

На основании Решения Исполнительного комитета Криводановского сельского Совета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ «о выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей», земельный участок поставлен на кадастровый учет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №.... При этом датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано: 17.11.1983г (как ранее учтенный земельный участок). Земельный участок расположен в кадастровом квартале №....

В то же время на кадастровом плане территории границы земельного участка отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вынесено постановление №... «о присвоении адреса», согласно которому присвоен земельному участку с кадастровым номером №..., площадью 22000 кв.м., местоположение земельного участка: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес>, за домом №... микрорайона, участок №...А; присвоен гаражно-строительному кооперативу «Сибиряк», расположенному на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 22000 кв.м., адрес земельного участка: <адрес>, адрес: <адрес>

Следует обратить внимание, что администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района не оспаривалось право на строительство гаражей, о сносе самовольных построек не заявлялось. Таким образом, исходя из вышесказанного, следует подвести итог о том, что строительство и эксплуатация гаражей осуществлялось на отведенном для этого земельном участке по согласованию с администрацией.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства строительства НО №... г утверждены Правила землепользования и застройки на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района НО.

Согласно Генеральному плану Криводановского сельсовета Новосибирского района, утвержденному решением Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района НО от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Генерального плана Криводановского сельсовета Новосибирского района НО», земельный участок, занимаемый ГСК «Сибиряк» расположен в границах населенного пункта Криводановского сельсовета в зоне объектов автомобильного транспорта.

Согласно градостроительному регламенту одним из основных видов разрешенного использования зоны объектов автомобильного транспорта являются «объекты гражданского назначения» (код 2.7.1), которому соответствует функциональное назначение зданий гаражных боксов.

Истец является членом ГСК «Сибиряк», открыто владеет и пользуется нежилым помещением - гаражным боксом №... площадью 23,9 кв м, с местоположением: <адрес> Паевой взнос выплачен полностью.

Истец использует нежилое помещение - гаражный бокс №... для собственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Нежилое помещение (гаражный бокс №...) возведено в 1982 году, входит в состав объекта капитального строительства - здание гаражей с кадастровым номером №..., площадью 1326,2 кв м.

Следует так же отметить, что на момент обращения в суд часть гаражных боксов уже оформлена в собственность на основании судебных решений.

В целях легализации, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об амнистии) истец в порядке положений ст. 39.15 ЗК РФ обратился в администрацию Новосибирского района НСО с заявлением «о принятии решения о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка площадью 31 кв.м. для эксплуатации гаражного бокса №...».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу было отказано по основаниям невозможности определения местоположения в границах испрашиваемого земельного участка вследствие отсутствия координат контура гаражного бокса в ЕГРН.

Поскольку истец в полном объеме не располагает правоустанавливающими документами, то данный объект (гаражный бокс №...) является самовольной постройкой в порядке ст. 222 ГК РФ.

Наличие объекта недвижимости - нежилого помещения (гаражного бокса №...) подтверждается техническим паспортом объекта, выданным ООО «Гео Плюс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Гаражный бокс №... включен в технический паспорт объекта - здание гараж на 54 бокса, состоящего на кадастровом учете с кадастровым номером №.... Гаражный бокс №... является объектом капитального строительства, имеет площадь 23,9 кв.м. Гаражный бокс №... не учтен на кадастровом учете.

Экспертно-Консалтинговым бюро «Стинекс» выполнено техническое обследование гаражного бокса №... в здании гаража ГСК «Сибиряк» по адресу: <адрес>. Экспертами выполнено обследование о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражного бокса №..., а так же проведено обследование гаражного бокса №... на соответствие противопожарным требованиям (п.2.6 настоящего заключения).

Согласно экспертному заключению Экспертно-Консалтингового бюро «Стинекс» от 15.03.2023г № ТЭ -3257-2023 обследованный гаражный бокс №... в здании гаража ГСК «Сибиряк» по адресу: <адрес> рекомендуется к дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением - в качестве гаражного бокса для хранения (без технического обслуживания) автомобиля граждан, состоящих в ГСК «Сибиряк».

Таким образом, постройка соответствует установленным требованиям и ее сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости - гаражный бокс послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что истцом в материалы дела не представлены сведения о предоставлении земельного участка ГСК «Сибиряк». Истец ссылается на решение исполнительного комитета Криводановского сельского совета народных депутатов Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей», однако из данного решения не следует, что земельный участок был предоставлен именно ГСК «Сибиряк», в решении не указано лицо, которому был выделен земельный участок. Кроме того, ГСК «Сибиряк» образовано в 2011 году. В материалы дела не представлен договор технологического присоединения гаража к сетям инженерно технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража. В материалах дела отсутствуют сведения о получении разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, о каких-либо правах истца на земельный участок.

Представителем представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 80-81).

Представитель ГСК «Сибиряк» в судебном заседании иск признала.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

При этом право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Криводановского сельского Совета народных депутатов принято решение №... «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей», в соответствии с которым выделен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей площадью 2,2 га. (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с разрешенным использованием: под строительство индивидуальных гаражей, площадью 22 000 кв.м., присвоен кадастровый №....

ДД.ММ.ГГГГ учрежден гаражно-строительный кооператив «Сибиряк», что подтверждается протоколом №... общего собрания учредителей ГСК «Сибиряк» (л.д. 59), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 60-62).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вынесено постановление №... «о присвоении адреса», согласно которому присвоен земельному участку с кадастровым номером №..., площадью 22000 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>; присвоен гаражно-строительному кооперативу «Сибиряк», расположенному на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 22000 кв.м., адрес земельного участка: <адрес>

ФИО1 является членом ГСК «Сибиряк» с ДД.ММ.ГГГГ, владеет и пользуется нежилым помещением - гаражным боксом №... площадью 23,9 кв м, с местоположением: <адрес> Паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой (л.д. 13), членской книжкой (л.д. 14-15).

Нежилое помещение (гаражный бокс №...) возведено в 1982 году, входит в состав объекта капитального строительства - здание гаражей с кадастровым номером №..., площадью 1326,2 кв м., что подтверждается техническим планом здания (л.д. 43-50).

Экспертно-Консалтинговым бюро «Стинекс» выполнено техническое обследование гаражного бокса №... в здании гаража ГСК «Сибиряк» по адресу: <адрес> Экспертами выполнено обследование о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций гаражного бокса №..., а так же проведено обследование гаражного бокса №... на соответствие противопожарным требованиям. Согласно экспертному заключению Экспертно-Консалтингового бюро «Стинекс» от 15.03.2023г № ТЭ -3257-2023 обследованный гаражный бокс №... в здании гаража ГСК «Сибиряк» по адресу: <адрес> рекомендуется к дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением - в качестве гаражного бокса для хранения (без технического обслуживания) автомобиля граждан, состоящих в ГСК «Сибиряк».

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также в абзаце втором пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 443-1 "О собственности в РСФСР".

Между тем, суд отмечает следующее.

Решением исполнительного комитета Криводановского сельского Совета народных депутатов №... «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей» выделен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей площадью 2,2 га. При этом в решении не указано, что земельный участок выделяется ГСК «Сибиряк». Кроме того, ГСК «Сибиряк» образовано в 2011 году, данное юридическое лицо правопреемником какого-либо иного юридического лица не является, доказательств тому не представлено.

В архивном фонде администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, по решениям исполкома Криводановского сельского совета народных депутатов и постановлениям главы, открытым за 1980 – 2010 год решение, постановление по землеотводу ГСК «Сибиряк» не значится. В архивном фонде администрации Новосибирского района Новосибирской области, по постановлениям, открытым за 2000-2010 годы, постановление по землеотводу ГСК «Сибиряк» не значится (л.д. 78).

Кроме того, согласно пояснениям стороны истца, гаражный бокс №... возведен в 1982 году, то есть до издания решением исполнительного комитета Криводановского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей».

Учитывая указанное, суд приходит к выводу о том, что гаражные боксы по адресу: <адрес> были возведены членами гаражного кооператива - ГСК «Сибиряк» созданного ДД.ММ.ГГГГ, а потому за истцом не может быть признано право собственности на гаражный бокс №... по адресу: Новосибирская область, <адрес> в порядке ст. 218 ГК РФ. Земельный участок под строительство гаража по вышеуказанному адресу не отводился, разрешение на возведение гаража отсутствует, гараж обладает признаками самовольной постройки. Соответствие гаражного бокса градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, и выплата членом гаражного кооператива паевого взноса, сами по себе, не являются достаточным основанием для признания права собственности на спорный объект.

Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.

Последнее условие применительно к спорному объекту как недвижимому имуществу должно подтверждаться разрешительной документацией на земельный участок, предоставленный кооперативу, на строительство гаражного бокса, вводом его в эксплуатацию.

Фактическое строительство блока гаражей без необходимых разрешений, в отсутствие доказательств принадлежности земельного участка кооперативу (самовольная постройка) само по себе не свидетельствует о приобретении гаражно-строительным кооперативом либо его членами права собственности на гаражи.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Границы земельного участка, на котором расположен возведенный гаражный бокс, не установлены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, подтверждающих отвод данного земельного участка истцу либо ГСК «Сибиряк» отвечающих требованиям закона, стороной истца не представлено. Заключение кадастрового инженера ООО «Гео плюс» доводы истца в отсутствие правоустанавливающих документов не подтверждает, учитывая, что кадастровый инженер при исследовании опирается на космические снимки за период с 2002 года (более ранние космические снимки не найдены). Вывод кадастрового инженера о том, что размещение нежилого здания с кадастровым номером 54:19:020104:11412 общей площадью 312,5 кв.м. и здания с кадастровым номером 54:19:020104:11413 общей площадью 1326,2 кв.м. в соответствии с Правилами землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возможно, не свидетельствует об отводе земельного участка ГСК «Сибиряк» или истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова