Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-322/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленогорск 20 февраля 2019 года

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, пройти обучение по охране труда и повести проверку знаний работников требований охраны труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, пройти обучение по охране труда и повести проверку знаний работников требований охраны труда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в декабре 2018 г. проведена поверка соблюдения требований трудового законодательства у ИП ФИО1 на основании обращения ФИО2 (вх. № от 23.11.2018). Установлено, что ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2016 г. (ОРГНИП №, ИНН №). С 10.12.2017 г. осуществляет деятельность на территории г.Зеленогорска в сфере розничной торговли продовольственными товарами, в помещении магазина «Коза-Дереза», расположенного по <адрес>А г.Зеленогорска. При осуществлении деятельности использует труд наемных работников, в трудовых отношениях с предпринимателем состоят 6 работников. Прокуратурой выявлены нарушения в сфере охраны труда. Установлено, что в период осуществления деятельности с 10.12.2017 г. и на момент проверки, ИП ФИО1 не проведена специальная оценка условий труда, в порядке, предусмотренном главой 2 Федерального закона № 426-ФЗ, что является нарушением п. 10. ч. 2. ст. 212 ТК РФ. Как следствие, работники, состоящие в трудовых отношениях с ИП ФИО1 не информированы об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Кроме того, предпринимателем допущены нарушения требований ч. 1 ст. 225 ТК РФ, согласно которой все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Министерством труда и социального развития РФ совместно с Министерством образования, 13.01.2013 утвержден постановлениями № и № соответственно «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее - Порядок обучения). Пунктом 2.3.1 Порядка обучения установлено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. ИП ФИО1, на которого возложены обязанности работодателя, не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В целях устранения выявленных нарушений 13.12.2018 предпринимателю внесено представление исх. №. Согласно полученного 24.01.2019 ответа на представление, вышеуказанные нарушения ИП ФИО1 фактически не устранены.

Просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в уклонении от исполнения обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, с 10.12.2017 г. по настоящее время незаконным. Признать уклонение ИП ФИО1 от прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в порядке, установленном ч. 1. ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения, незаконным. Возложить на ИП ФИО1 в срок до 01.06.2019: провести специальную оценку условий труда, в порядке, установленном главой 2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013; пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном ч. 1. ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края – ФИО3 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе:

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ст. 225 ТК РФ);

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

-проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (часть3).

В соответствии с ч. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ), работодатель, в случае отсутствия аттестации рабочих мест по условиям труда, обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Частью 1 ст. 8 указанного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Как установлено судом, ответчик ИП ФИО1 с 18.10.2016 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является работодателем по отношению к работникам, состоящим в штате предприятия.

Работники, состоящие в трудовых отношениях с ИП ФИО1 не информированы об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

ИП ФИО1, на которого возложены обязанности работодателя, не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

В целях устранения выявленных нарушений 13.12.2018 г. предпринимателю внесено представление исх. №

Согласно полученного 24.01.2019 г. ответа на представление, вышеуказанные нарушения ИП ФИО1 фактически не устранены.

Доводы представителя истца ст. помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО3 подтверждаются:

- выпиской из ЕГРИП по ИП ФИО1;

- свидетельствами о регистрации, постановке ИП ФИО1 на учет в налоговом органе;

- штатным расписанием ИП ФИО1 на 2018 г.;

- книгой учета трудовых книжек и вкладышей в них ИП ФИО1; трудовым договором № от 10.07.2018 г. с обвальщиком мяса ФИО5;

- трудовым договором № от 01.012018 г. с грузчиком ФИО6;

- объяснением ФИО1 от 03.12.2018 г.;

- представлением от 13.12.2018 №

- ответом на представление от 24.01.2018 г.;

- договором № от 21.01.2019 г., с приложениями;

- счетом на оплату № от 23.01.2019 г..

В результате проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований закона, а также Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № ответчиком ИП ФИО1 не обеспечено проведение специальной оценки условий труда, не проводится обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников.

Кроме того, соответствии с п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 - руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по необходимости, но не реже одного раза в три года.

В нарушение требований закона, оценка условий труда в данной организации не проводилась. Директором ИП ФИО1 обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда по состоянию на 28.01.2019 г. не пройдено.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи, суд находит требование прокурора основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Обсуждая срок исполнения обязанности, суд учитывает временные и финансовые затраты, необходимые для проведения специальной оценки, обучения требованиям безопасности, и находит разумным и не нарушающим права сторон срок до 30 апреля 2019 г.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 выраженное в уклонении от исполнения обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, с 10.12.2017 по настоящее время незаконным.

Признать уклонение индивидуального предпринимателя ФИО1 от прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в порядке, установленном ч. 1. ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения, незаконным.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 30 апреля 2019 года (включительно):

- провести специальную оценку условий труда, в порядке, установленном главой 2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013;

- пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном ч. 1. ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья С.В. Доронин

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.