Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело №2-261/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 30 июля 2019 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Лушина О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Виролайнен О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в специальный страж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском (с учетом его уточнения) к ответчику о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в качестве <данные изъяты> с 10.02.1992г. по 25.05.1993г., с 25.10.1993г. по 16.12.1993г., с 01.01.1995г. по 31.12.1996г., в качестве <данные изъяты> с 17.01.2001г. по 21.06.2001г., с 23.06.2001г. по 26.06.2001г., с 30.06.2001г. по 28.02.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., в качестве <данные изъяты> с 01.01.2008г. по 31.12.2008г., с 20.02.2018г. по 25.04.2018г., периоды курсов повышения квалификации с 01.02.2011г. по 02.03.2011г., с 23.01.2012г. по 24.01.212г., с 13.05.2016г. по 07.06.2016г., с 18.11.2016г. по 19.11.2016г., с 22.01.2017г. по 27.01.2017г. и вменении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с 02.07.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в указанные периоды она работала полный рабочий день <данные изъяты> в <данные изъяты>, детская консультация являлась структурным подразделением РТМО, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации получала заработную плату врача, выплачивались страховые взносы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии от 11.07.2018г..

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве поддержал заваленные исковые требования.

Свидетель А.С.Г. суду показала, что в спорные периоды работала вместе с истцом в <данные изъяты>. ФИО1 работала зубным врачом и медсестрой полный рабочий день, как истцу устанавливалось количество ставок, пояснить не может.

Свидетель М.Н.А. суду показала, что вместе с истцом работала в <данные изъяты>, ФИО1 работала <данные изъяты> на полную ставку, полный рабочий день.

Заслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 зачтено 23 года 05 месяцев 01 день лечебной деятельности.

Не включены оспариваемые периоды работы в качестве <данные изъяты> с 10.02.1992г. по 25.05.1993г., с 25.10.1993г. по 16.12.1993г., с 01.01.1995г. по 31.12.1996г., поскольку информация о структурных подразделениях, входящих в состав <данные изъяты> РТМО в период с 10.02.1992 по 31.12.1994 отсутствует, а наименование учреждения «Детская консультация» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395.

К периодам работы ФИО1 с 10.02.1992г. по 25.05.1993г., с 25.10.1993г. по 16.12.1993г., с 01.01.1995г. по 31.12.1996г <данные изъяты> необходимо применять Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно которого, право на досрочную пенсию имели: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В спорные периоды работы истца действовал, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовал до 01.10.1993) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым была предусмотрена работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе родильные дома, женские, детские и женско-детские консультации в должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В трудовой книжке истца имеется запись от 28.10.1994, согласно которой на основании постановления главы администрации Вытегорского района от ДД.ММ.ГГГГ № наименование Вытегорская ЦРБ изменено на Вытегорское районное территориальное медицинское объединение (РТМО). Информации о каких-либо структурных изменениях в учреждении здравоохранения в трудовой книжке не содержится. В последующем имеется запись от 01.11.1999 о том, что на основании постановления главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № наименование Вытегорское РТМО изменено на Вытегорская центральная районная больница. Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что после переименования Вытегорской ЦРБ в Вытегорское РТМО ее трудовые отношения не прерывались, место работы не менялось, трудовые функции оставались прежними.

Поскольку в периоды с 10.02.1992г. по 25.05.1993г., с 25.10.1993г. по 16.12.1993г., с 01.01.1995г. по 31.12.1996г ФИО1, работая <данные изъяты>, непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, они подлежат включению в ее специальный стаж.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты> с 17.01.2001г. по 21.06.2001г., с 23.06.2001г. по 26.06.2001г., с 30.06.2001г. по 28.02.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г., поскольку по материалам документальной проверки не подтверждены особые условия труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 17.01.2001 года принята на работу в качестве <данные изъяты>, как пояснила истец в судебном заседании в данные периоды она работала на полную ставку, полный рабочий день. БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» представила суду данные о корректировке сведений учтенных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 по форме СЗВ-КОРР, согласно которым в указанные выше периоды истцом была выработана полная ставка на должностях лечебной деятельности, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2011г. по 02.03.2011г., с 23.01.2012г. по 24.01.212г., с 13.05.2016г. по 07.06.2016г., с 18.11.2016г. по 19.11.2016г., с 22.01.2017г. по 27.01.2017г..

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

Оспариваемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанным периодам предшествовали или за ними следовали периоды осуществления медицинской деятельности, поэтому их следует расценивать как продолжение указанной деятельности.

Оценив имеющиеся в материалах дела приказы работодателя, в соответствии с которыми ФИО1 была направлена в командировки с целью профессиональной переподготовки, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части, поскольку пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе. Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы истца, которые ответчик зачел в специальный стаж последней.

Периоды работы ФИО1 с 01.01.2008г. по 31.12.2008г., с 20.02.2018г. по 25.04.2018г. в качестве <данные изъяты> не зачтены ответчиком в специальный стаж, поскольку данные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета общим стажем.

Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника, в том числе и код особых условий труда, обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

На основании п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, возложена на страхователя.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даётся разъяснение, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Отсутствие сведений персонифицированного учёта о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в её трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности ФИО1 в её трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Работодателем произведена корректировка сведений персонифицированного учета, в соответствии с которыми периоды работы истца с 01.01.2008г. по 31.12.2008г., с 20.02.2018г. по 25.04.2018г. в качестве <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, в совокупности с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, включенные судом периоды, превышают стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий.

Согласно ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе 28.04.2018.

Судом установлено, что на день подачи заявления у ФИО1 не было выработано 30 лет необходимого специального стажа. С учетом корректировки работодателем сведений персонифицированного учета и включения судом спорных периодов работы истца в специальный стаж, право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 с 02.07.2018 года.

С ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты> с 10.02.1992г. по 25.05.1993г., с 25.10.1993г. по 16.12.1993г., с 01.01.1995г. по 31.12.1996г.; в качестве <данные изъяты> с 17.01.2001г. по 21.06.2001г., с 23.06.2001г. по 26.06.2001г., с 30.06.2001г. по 28.02.2002г., с 01.04.2002г. по 30.09.2002г.; в качестве <данные изъяты> с 01.01.2008г. по 31.12.2008г.; с 01.02.2011г. по 02.03.2011г., с 23.01.2012г. по 24.01.2012г., с 13.05.2016г. по 07.06.2016г., с 18.11.2016г. по 19.11.2016г., с 22.01.2017г. по 27.01.2017г. и с 20.02.2018г. по 25.04.2018г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.07.2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лушин